《清單》共有三份，分別為貨物類負(fù)面清單、服務(wù)類負(fù)面清單與工程類負(fù)面清單，共列明263項(xiàng)禁止和限制使用的重點(diǎn)審核內(nèi)容。政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)記者注意到，三份負(fù)面清單中，貨物類和服務(wù)類負(fù)面清單包含資格條件禁用條件、商務(wù)條款禁用內(nèi)容、采購(gòu)需求禁用內(nèi)容及評(píng)分辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)四項(xiàng)內(nèi)容；工程類負(fù)面清單有資格條件禁用條件、商務(wù)條款禁用內(nèi)容、評(píng)分辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)三項(xiàng)內(nèi)容。
 

《政府采購(gòu)責(zé)任清單》貨物類部分內(nèi)容。

 

　　分段管理  為采購(gòu)文件編制與審核提供依據(jù)

 

　　黑龍江省政府采購(gòu)中心文件審核處負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，出臺(tái)《清單》主要基于機(jī)構(gòu)整合調(diào)整及政策文件要求兩個(gè)背景。

 

　　“以省政府采購(gòu)中心為依托整合組建省公共資源交易中心后，部分工作崗位、職責(zé)發(fā)生變化，對(duì)政府采購(gòu)工作提出了更高的要求。采購(gòu)文件是政府采購(gòu)活動(dòng)的重要依據(jù)，《清單》為規(guī)范編制采購(gòu)文件提供了依據(jù)?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

 

　　據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，原來(lái)采購(gòu)項(xiàng)目從采購(gòu)文件編制、審核到項(xiàng)目實(shí)施的全流程由一位經(jīng)辦人負(fù)責(zé)，存在不同的經(jīng)辦人對(duì)相關(guān)法律法規(guī)理解不一致的問(wèn)題。為解決這個(gè)問(wèn)題，采購(gòu)中心將招標(biāo)采購(gòu)部門(mén)進(jìn)行分段管理，分為文件編制、文件審核與項(xiàng)目執(zhí)行三部分工作?！啊肚鍐巍芬彩情_(kāi)展文件審核工作的重要依據(jù)，將不符合法律法規(guī)和政府采購(gòu)、招投標(biāo)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的條款明確排除，以確保采購(gòu)活動(dòng)公平并滿足充分競(jìng)爭(zhēng)。”

 

　　記者了解到，《清單》嚴(yán)格遵循《政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》等法律法規(guī)以及黑龍江省財(cái)政廳印發(fā)的《黑龍江省省本級(jí)政府采購(gòu)需求編制指引》等規(guī)定制定。同時(shí)，還結(jié)合了以往實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)疑、投訴的典型案例。

 

　　多方論證 耗時(shí)三個(gè)月出臺(tái)《清單》

 

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從搜集法律法規(guī)及典型質(zhì)疑和投訴案例到最終出臺(tái)《清單》歷時(shí)三個(gè)多月，進(jìn)行了兩輪論證，充分征求并吸收了政府采購(gòu)各方當(dāng)事人的意見(jiàn)和建議，以確?！肚鍐巍返娜嫘?、實(shí)用性。

 

　　“第一輪論證邀請(qǐng)到省直采購(gòu)單位與評(píng)審專家。采購(gòu)人在采購(gòu)需求確定過(guò)程中，由于難以及時(shí)掌握政府采購(gòu)新政策、新要求，或者出于其他方面的考慮，導(dǎo)致提出的一些資質(zhì)條件存在傾向性、排他性，項(xiàng)目經(jīng)辦人需要反復(fù)溝通，影響了政府采購(gòu)效率。邀請(qǐng)采購(gòu)人代表參加討論，可以從買(mǎi)方角度完善《清單》的內(nèi)容。評(píng)審專家要審核、評(píng)判供應(yīng)商資質(zhì)、業(yè)績(jī)，他們的意見(jiàn)具有一定代表性。第二輪論證邀請(qǐng)的重點(diǎn)是供應(yīng)商。作為采購(gòu)活動(dòng)的重要參與者，賣(mài)方的意見(jiàn)也非常重要。”