“2016年5月至10月,我省采購(gòu)辦在全省范圍內(nèi)抽檢了31家政府
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu),并對(duì)143個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行了書(shū)面審查和現(xiàn)場(chǎng)核查?!崩詈泫i指出,專項(xiàng)檢查的主要內(nèi)容包括委托代理、文件編制、進(jìn)口核準(zhǔn)、方式變更、信息公告、保證金、評(píng)審過(guò)程、中標(biāo)成交、合同管理和質(zhì)疑答復(fù)這十方面內(nèi)容。
在對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查中,暴露出來(lái)的問(wèn)題不容忽視。但是出現(xiàn)這些問(wèn)題都是代理機(jī)構(gòu)的責(zé)任嗎?在培訓(xùn)中,李恒鵬將代理機(jī)構(gòu)的問(wèn)題分為四大類?!按頇C(jī)構(gòu)暴露出來(lái)的問(wèn)題與政府采購(gòu)其他主體關(guān)系密切,一是屬于代理機(jī)構(gòu)責(zé)任的問(wèn)題;二是屬于
采購(gòu)人責(zé)任的問(wèn)題;三是屬于
采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)共同責(zé)任的問(wèn)題;四是屬于評(píng)審專家責(zé)任的問(wèn)題?!?/div>
記者了解到,代理機(jī)構(gòu)的責(zé)任主要包括未按規(guī)定發(fā)布政府采購(gòu)信息;評(píng)審委員會(huì)成員組成和抽取過(guò)程違法;未按照法定程序開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng);未按規(guī)定收取和退還投標(biāo)保證金;未落實(shí)政府采購(gòu)政策功能;評(píng)審工作現(xiàn)場(chǎng)的錄音、錄像等影視資料缺失;采購(gòu)文件不完整或未妥善保存。
“其中也包括采購(gòu)人的五方面責(zé)任問(wèn)題,比如采購(gòu)人未公告采購(gòu)合同、采購(gòu)人代表參加
評(píng)標(biāo)委員會(huì)卻無(wú)授權(quán)函、違規(guī)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品、未按照規(guī)定程序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商以及未按照規(guī)定簽訂政府采購(gòu)合同。”李恒鵬表示。
采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)活動(dòng)中密不可分,屬于兩主體共同責(zé)任問(wèn)題包括未簽訂委托代理協(xié)議或者委托代理協(xié)議簽訂不規(guī)范;編制的招標(biāo)文件中對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇、指定品牌或者指定供應(yīng)商;未組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收及將投標(biāo)人的資格條件列為評(píng)分因素。
評(píng)審專家對(duì)供應(yīng)商的資格和符合性審查不細(xì)致;打分一致和打分改動(dòng)無(wú)簽名;評(píng)審委員會(huì)未推薦組長(zhǎng)等問(wèn)題也被檢查出來(lái)。
代理機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握最新政策法規(guī)
“代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)該熟練掌握政府采購(gòu)相關(guān)的政策法規(guī),明晰關(guān)于代理機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)。另外,對(duì)與代理機(jī)構(gòu)相關(guān)的采購(gòu)人的共同權(quán)責(zé)也要了解?!崩詈泫i在培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)向?qū)W員詳細(xì)講解了《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》)中與代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理最為相關(guān)的兩條。
“在《征求意見(jiàn)稿》中,第十八條規(guī)定了代理機(jī)構(gòu)的如有十三種情形之一的,將被責(zé)令限期改正,給予警告,可以并處10萬(wàn)元以下罰款,并在一至三年內(nèi)禁止代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù);代理機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,將由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分,并予通報(bào)。第十九條則規(guī)定代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有五種情形之一的,如構(gòu)成犯罪將被依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的將處以5萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下罰款,可以在一至三年內(nèi)禁止其代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù),有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得。”李恒鵬介紹說(shuō)。