轉眼間，2017年已步入下半年。采購中心出臺的《政府采購負面清單》（以下簡稱《負面清單》）也推行半年時間，取得了哪些實質性的成果，哪些工作得到了改進呢？政府采購信息報/網記者采訪了黑龍江省采購中心文件審核處處長姜異峰。

 

　　推行半年取得三大成果

 

　　在談到《負面清單》推行這半年來所取得的實質性成果時，姜異峰表示，主要分為三方面。

 

　　一是倒逼了采購需求的規范申報，進而采購文件質量得以提高。二是采購文件的質疑率下降，也加快了采購項目的執行進度。據統計，今年上半年的質疑率僅為去年同期的17.57%，且質疑事項均是針對技術參數條款，并未出現因采購文件違背負面清單而被質疑。三是在全省乃至全國的同行業中引起較大反響，一些省市縣的采購中心也用《負面清單》來規范本地的采購文件編制等事宜。

 

　　嚴把采購需求審核關

 

　　那么，在《負面清單》推廣這半年中遇到了哪些問題，又是如何解決的呢？姜異峰介紹，在負面清單推行后，遇到的最集中的問題就是采購人采購需求的申報。

 

　　據了解，采購人提報采購需求往往是以最大化滿足自身要求出發，因此，對負面清單的禁用條款表示不理解。比如會出現通過某產品的個性化描述達到指定品牌的現象，還有使用中端設備即可滿足辦公需要，卻在申報采購需求時申報高端設備參數等情況。

 

　　“因為政府采購使用的是財政性資金，所以需要實現物有所值的目標。采購需求審核是以在法律法規、負面清單規定的前提下，以最大限度滿足采購人工作的實際需求為主旨，達到既能降低采購門檻、促進有限競爭，并實現采購產品物有所值的目標。在推行負面清單初期遇到阻力時，我們堅持推行并由中心工作人員對采購人進行耐心的講解和勸導，保證采購人按照清單要求來規范采購需求；同時，雖然前期審核的工作量很大，但是我中心在以負面清單為依據的審核上未出現疏漏情況。通過提出詳細的審核意見，引導采購人提報的采購需求向法律法規不斷靠攏。”姜異峰介紹。

 

　　姜異峰具體說明了采購需求審核的具體步驟，比如采購人采購家具，僅要求進行樣品評審，沒有具體的樣品評審細則，這在負面清單中是禁止性條款。通過提出審核意見，要求采購人細化樣品評審細則，增加對外觀、材質、漆面、環保、盲評等方面的具體要求，既能滿足采購人的實際需求，也通過公開詳細的評審流程，促進了公平競爭。