哪里有需要，哪里就有社會組織。這句話，在金華不僅僅是一句口號。不管是社區空巢老人的照護、青少年的心理健康、退伍軍人的再就業，抑或是基層黨組織建設，都離不開社會組織的參與。

　　目前，金華全市經民政部門登記的社會組織達5084家，其中民辦非企業單位2904家，社會團體2172家，基金會8家，備案的城鄉社區社會組織超過1.7萬家。將社會組織參與治理的領域覆蓋到社會方方面面，逐步形成“重大事情合力辦、應急事情專業辦、公共事情商量辦、基層事情自主辦、行業事情自律辦”的協同共治格局，是金華民政的一大特色。

　　匯社會組織之能 謀社會治理之力

　　金華市先后出臺《關于加快建立現代社會組織體制規范社會組織發展的意見》《金華市社區社會組織備案管理辦法》《關于加快推進社會組織參與社會治理的實施意見》《關于扶持培育社會組織發展的若干意見》等系列文件，規范社會組織的登記備案管理工作。

　　同時，該市設立社會組織服務創新園，為萌芽期、初創期社會組織提供政策指導、能力培訓、資金扶持、場地支持等全方位的孵化服務。創新園已孵化培育社會組織73個，輻射帶動1000多個社會組織參與公益服務，累計組織服務280場次，服務群眾16萬人次，每年在全市各地培育100個社會組織和100名公民個人參與社會治理的示范點。

　　大量的社會組織植根基層，活躍在城鄉社區，為廣大群眾理性有序表達訴求和自我管理、自我服務提供載體，在促進社會和諧方面發揮了“調節器”“減壓閥”作用。如在“五水共治”等工作中，社會組織紛紛行動，出臺行業《治水護水自律條約》、承接“護水哨兵”志愿服務項目等；金華市網絡經濟矛盾糾紛調處中心去年全年受理咨詢投訴共1021件，調處各類矛盾糾紛85件，為企業挽回經濟損失300多萬元。在應急救援方面，金華全市經登記的各類救援隊伍成為了救災救助的新生力量——義烏市緊急救援協會在麗水山體滑坡救援、浦江3名孩童失聯、遂昌山體滑坡救援等突發事件中發揮了重要作用。

　　另外，在引導社會力量參與優撫服務方面，該市以項目化運作的方式，委托專業的社會組織承接優撫服務工作。去年就已經向13個社會組織購買服務，承接20個社區的社會化優撫服務工作內容。同時依托金華市8890便民服務中心平臺、金華市慈善總會微慈善平臺等載體，借力金華市愛國擁軍促進會，為優撫對象提供更為便捷、高效、務實的優撫服務。目前，全市共2712人享受政府購買服務，先后服務3251人次。

　　在行業監管方面，金華建立跨部門協作的管理機制，構建社會組織自律、政府監管和社會監督“三位一體”監管體系。通過完善社會組織信用體系，將失信行為的社會組織納入失信“黑名單”數據庫向社會發布，整改到位前不得以社會組織或慈善組織名義開展活動，并被限制參加政府購買服務項目等資格。

　　服務創新園 成為黨建有形陣地

　　2015年，全國社會組織黨的建設工作座談會在北京召開。經省委組織部推薦，金華市社會組織聯合黨委作為浙江省唯一的基層社會組織黨組織代表參加會議。

　　在金華目前的社會組織中，黨員人數達到了10045名。2013年底，金華市社會組織聯合黨委首創建筑面積3萬平方米的社會組織服務創新園，常年為社會組織提供黨務、場地、需求對接、公益活動等服務。目前，已入駐、聯動創新園平臺的社會組織黨組織107個、黨員1710名，其中新孵化的社會組織73個、黨組織48個，輻射帶動1000多個社會組織參與公益服務，累計組織服務2000余場次，服務群眾20萬人次。

　　園區圍繞推動社會組織與黨組織同孵化、共培育，通過聯合建、掛靠建、臨時建等三種途徑提高黨的組織覆蓋。新社會組織黨建一直由金華市委“兩新”工委領導，聯合黨委在創新園下設辦公室。日常管理由入園社會組織負責，工作人員由社會組織派出，日常工作經費由財政專項資金、政府購買服務經費、公益創投經費、社會組織活動經費拼盤組成。

　　創新園建立了一套獨特的運作機制，比如工作例會機制、孵化“出殼”機制，還有激勵評價機制。園區建立積分貢獻評價制度，對社會組織及其黨組織開展的服務活動，進行量化評分，評分結果作為考核評價（社會組織年檢、評估和納入承接政府職能轉移資質社會組織推薦目錄）的重要依據。

　　同時，依托創新園設立黨建展示廳、黨群服務室、社區居民課堂等38個功能室，向全市公益性社會組織免費開放，提供黨組織活動、黨員教育培訓、黨務辦理、黨群活動等40多項綜合服務。針對社會組織普遍缺乏黨務人才的實際，園區采取聘請專業黨務工作者、指派黨建指導員等形式，對社會組織黨建工作進行指導及服務。

　　除此之外，創新園還開展了就業、助學、益暖、司法等方面的服務。如針對社區居民及老年人學習需求，園區開設書畫、醫學保健等5大門類40余門課程，直接培訓服務居民12萬人次。

　　機構與居家養老結合 調動社會力量

　　居家養老服務是金華民政的十方面民生實事之一。

　　2013年，在金東區試點“統分結合”居家養老模式并在全省召開推進會予以推廣，全面推行“政府倡導、社區主體、社會資助、統分結合”的具有金華特色的居家養老模式。2015年起，在推行居家養老服務的基礎上，依托8890便民服務平臺建立虛擬養老服務援助系統，進一步拓展服務范圍，豐富服務內容。通過整合家政、醫療、餐飲、維修等服務類企業和社會組織800余家服務資源，形成“淘寶式”目錄菜單供老年人自行選擇，服務內容涉及生活照料、家政服務、精神慰藉、康復護理20大類200項，涵蓋了生活的方方面面，基本滿足老年人居家養老的服務需求。

　　在推進居家養老和機構養老融合發展方面，金華加大養老機構建設力度，加快建設金華市江南老年公寓、蘭溪市康體中心等一批養老機構。同時，各地積極引進專業的社會組織參與養老服務事業，推進社會化運營，建成社區嵌入式微型養老院或是區域型居家養老服務中心，內容從傳統的就餐服務拓展到日托、助潔、助浴、護理等方面。

　　在社會組織服務創新（孵化）園中，培育孵化居家養老服務類社會組織275家，人員906名；開展公益創投，扶持“老少e家”“愛老公益超市”等為老公益項目70余個，開展為老服務9萬余次，服務內容包括看望照護、家政服務、家電維修、司法援助等。永康、東陽、武義等地開展“銀色人才志愿”行動和“獨居老人暖巢行動”，對轄區內的高齡、獨居老年人，由志愿者一對一結對幫扶。