小微企業(yè)是“創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展”的重要力量，也是促進實現(xiàn)黑龍江省經濟轉型發(fā)展的重要基礎。黑龍江省財政部門充分發(fā)揮財政職能，通過財政購買代理記賬服務，有效提高小微企業(yè)會計信息質量和資信水平，切實緩解廣大小微企業(yè)的“擔保難、融資難”問題。齊齊哈爾、牡丹江率先試點，推行了一種由政府埋單，無償為企業(yè)提供代理記賬的服務。

　　免費代理記賬小微企業(yè)受益多 

　　在牡丹江市行政服務中心，牡丹江市財政局設立的財政會計服務窗口為符合條件的小微企業(yè)提供免費代理記賬。據(jù)中心負責人介紹，目前已經有39家職能及社會中介機構進駐行政服務中心，財政會計部門去年5月份進駐，是最后一個進駐的部門，也是全省唯一一個財政會計部門進駐行政服務大廳提供窗口服務的。代理記賬財政埋單意義深遠，受到了企業(yè)的普遍歡迎。自設立到現(xiàn)在已經接待了上千人咨詢。

　　牡丹江市首批16戶小微企業(yè)與專業(yè)的代理記賬公司“喜結連理”。蟻聚創(chuàng)客董事長王毅深有感觸：“一兩個人創(chuàng)業(yè)不可能花錢雇一二個會計，這對創(chuàng)客來說負擔很重。而且小企業(yè)沒有擔保拿不到貸款，創(chuàng)客一般都是外地大學生，自然人擔保就把大學生創(chuàng)業(yè)劃在門外。這次財政部門對小微企業(yè)實行免費代理記賬，為企業(yè)節(jié)省了大量資金，雖然扶持兩年，但是對于小微企業(yè)發(fā)展來說可謂雪中送炭。”據(jù)牡丹江市財政局會計科長胡立英介紹，單就勞動成本而言，按照現(xiàn)行法律規(guī)定，設立企業(yè)必須具備兩名會計從業(yè)人員以上的會計機構，按最低工資標準計算年工資支出至少要7.2萬元。牡丹江市在開展購買服務的工作中，通過政府采購招標確定兩家代理記賬機構為定點服務商，財政出資15萬元，簽約16戶小微企業(yè)為服務對象，節(jié)約人員工資支出成本115.2萬元。省財政廳總會計師、會計局局長姜玉成在接受記者采訪時表示：“為了今年黑龍江省全面推開政府為小微企業(yè)購買代理記賬服務，黑龍江省先行試點的牡丹江、齊齊哈爾兩個城市通過采取‘財政出資、中介服務、企業(yè)受益’的方式，已經實現(xiàn)政府、企業(yè)、中介機構‘三贏’的效果，起到了以點帶面的‘蝴蝶效應’。”

　　讓“地下”代理記賬機構沒市場 

　　近年來，常常聽到代理記賬公司老板抱怨：現(xiàn)在代理記賬市場混亂，一個個兼職會計把正規(guī)的記賬公司逼得幾乎沒有出路。所謂“地下”代理記賬，就是指那些沒有經過財政部門核準、沒有取得代理記賬經營許可證的公司。活躍在市場上的就是大多數(shù)兼職會計開展大量代理記賬業(yè)務。

　　兼職會計普遍出價低。因為沒有注冊在案，他們不用繳稅，成本很低，瓜分了相當一部分市場。齊齊哈爾金算子財務咨詢有限公司經理安萍告訴記者，個人代理記賬主要依賴私人信任度獲取客戶，但是，這類代理記賬存在以下問題：第一，個人代理記賬違反《會計法》和《代理記賬管理辦法》的要求；第二，代理記賬個人往往還有其他會計工作，工作時間上沒有充分保證；第三，由于個人代理記賬處理戶數(shù)較少，其接觸到的問題就少，對新政策無法深入研究，往往遇到很多難題而無法解決。“最重要的是，企業(yè)一旦遇到問題，代理記賬個人無法承擔責任，所有風險將由企業(yè)獨自承擔。總之，接受個人代理記賬服務的企業(yè)需要承擔更高的風險和成本。”

　　近日，記者跟隨省財政廳在齊齊哈爾、牡丹江調研，了解到，兩個試點城市都明確了可以申請政府購買服務的代理記賬機構應該具備的條件。其中就包括“代理記賬機構必須具有健全的代理記賬業(yè)務規(guī)范和財務會計管理制度”。同時，還規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)代理記賬機構在服務期間有違背招投標協(xié)議等情況，財政部門有權對其進行處理。

　　“我們想通過財政埋單，請正規(guī)的代理記賬機構為小微企業(yè)服務，讓‘地下’代理記賬機構沒有市場，使會計核算更加規(guī)范。”姜玉成一語道破初衷。

　　記者了解到，采取政府購買服務做法在我國其他城市已經出現(xiàn)。上海、青島、武漢、烏魯木齊等很多地方都在進行探索，雖然各地對小微企業(yè)的扶持范圍、持續(xù)時間等做法不盡相同，但是，他們對招標購買服務的代理記賬機構都劃了一根紅線，即“依法設立”。業(yè)內專家認為，如果此辦法在全省鋪開，將在一定程度上規(guī)范代理記賬行業(yè)秩序，政府埋單或可驅逐“地下”代賬機構。

　　代賬行業(yè)正在迎來發(fā)展春天 

　　在齊齊哈爾、牡丹江，已經開展的為小微企業(yè)免費代理記賬試點使代理記賬行業(yè)迎來了春天，代理記賬機構看到了希望。

　　齊齊哈爾紅岸會計記賬有限公司經理董志賢特別高興，她說：“我們終于看到了代理記賬行業(yè)的希望，現(xiàn)在財政部門牽頭規(guī)范行業(yè)，為小微企業(yè)服務，不僅小微企業(yè)減少成本，我們代理機構也受益。”董志賢說，在小微企業(yè)中，會計跟老板鬧意見的事時有發(fā)生，有的會計表現(xiàn)得十分隨意，說辭職就辭職。發(fā)生這種情況時，公司多半會轉而求助于會計代理記賬公司，這樣接手特別麻煩。所以企業(yè)還是要選擇正規(guī)的代理記賬公司。

　　據(jù)財政部門介紹，在財政部門審批登記的正規(guī)代理記賬機構，實際上也是一種信用擔保中介，因為即便提供代賬服務的經辦人員離職了，公司也不用擔心賬本丟失。

　　姜玉成表示，會計主管部門已經意識到代理記賬機構在規(guī)范市場經濟行為方面所發(fā)揮的作用。代理記賬行業(yè)被稱為經濟發(fā)展的“潤滑劑”與“助推器”，對小微企業(yè)而言，不僅可以規(guī)避風險，還能提供動心的服務。比如還會應企業(yè)要求，在了解企業(yè)的成本支出、經營狀況和預期收入之后，為企業(yè)制定財務預算以及人員配備建議等。

　　代理記賬行業(yè)前景可期，但如何規(guī)范代理記賬機構也是難點。黑龍江省財政部門借助此次出臺扶持小微企業(yè)代理記賬政策之際，搞了大量調研，也逐步理出了一個管理思路：協(xié)調相關部門建立和優(yōu)化代理記賬機構的設立流程，加強審核力度，著重審查從業(yè)人員資格，防止出現(xiàn)從業(yè)人員掛名、兼職等現(xiàn)象，做好代理記賬機構相關信息的變更、備案工作等。