“像王大爺這樣，我們晉江市轄區(qū)還有相當一部分生活自理障礙的困難老人、肢體或智力殘疾人和失能老人，如何讓這些特殊群體也能享受到改革發(fā)展的成果，過一個幸福的晚年？我們推行和加大了‘政府購買社會服務’的力度。”福建省晉江市民政局社會事務管理科負責人如是表示。

　　晉江梅嶺街道的王大爺(化名)是位失能老人，由于兒女都在外工作，他和老伴相依為命。但，由于老伴也是耄耋老人，背不起也抱不動他。因此，能“走”出屋內到“戶”外去曬曬太陽，就成為老人的一個奢望。晉江響應黨中央號召，以政府購買服務等方式不斷提高保障和改善民生水平，加大對社會組織參與社會服務的支持力度，利用專業(yè)團隊上門服務，讓轄區(qū)內的失能老人“走”出室內，樂享“戶外”新生活。

　　晉江市民政局社會事務管理科負責人表示，政府通過公開招標、邀標等形式將原本由自身承擔的公共服務轉交給社會組織承接，提高公共服務供給的質量和財政資金的使用效率，改善社會治理結構，滿足公眾的多元化、個性化需求。

　　像上述王大爺的情況，就是通過政府向社會組織購買服務，由晉江市億家社工事務所承接服務項目。

　　“我們通過入戶探訪，對老人進行風險評估和日常活動能力評估，建立失能老人個人服務檔案并進行動態(tài)管理；組建和培訓專門的居家探訪志愿者團隊，開展結對幫扶服務，保障居家探訪的連續(xù)性。”晉江市億家社工事務所相關負責人如是說。

　　據了解，億家社工事務所取得政府購買的服務后，他們通過鏈接社會資源，開展愛心慰問活動，為失能老人家庭提供必要的物資幫扶；通過整合街道現有的志愿者資源，定期上門照顧失能老人，減輕家族照顧者的壓力；通過舉辦符合失能老人群體及其家庭實際需要的手工活動和社區(qū)性活動；以及組織觀影活動，鼓勵失能老人觀看電影，促進失能老人“走”出家庭，步入社區(qū)，促進老人之間的交流，豐富他們的生活。

　　“有了他們的幫助下，我也能到屋外曬太陽了，也減輕了老伴照顧的壓力，非常滿意。”王大爺笑著說。

　　據了解，除了象億家社工事務所在梅嶺街道開展的失能老人家庭關愛及幸福感提升公益扶持項目外，“扶殘助老·情滿晉江”、“守護夕陽·特困老人居家安全”等多個由政府購買的服務項目，也讓其他社區(qū)中生活自理障礙的困難老人、肢體或智力殘疾人的特殊群體，享受到洗頭、洗澡、協助就餐、理發(fā)、修剪指甲、日常保潔、洗衣服、身體護理、體檢、心理健康護理、生日關懷等多項服務，減輕他們的孤獨感和寂寞感，提升幸福指數。

　　據介紹，晉江從2015年啟動財政資金支持社會組織參與社會服務以來，三年里，共認定三批次52個具備承接政府職能轉移和購買服務資質的社會組織，確定了19個社會組織參與社會服務項目立項，資助金額達116.01萬元。

　　晉江市民政局表示，為確保政府購買的項目取得預期成效，項目實施過程中，建立了服務項目評估制度，并委托第三方評估機構對項目進行中期、末期評估，對存在未建帳、票據不規(guī)范、不合理支出等情況的項目一律按要求退回資金，從而較好地發(fā)揮了資金使用效益，得到社會各界的認可。

　　“五年來，晉江共投入資金近3500萬元用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務、殘疾人幫扶、農民工子女關懷、青少年成長教育、志愿者服務等項目購買及公益崗位補助。”黨的十九大報告中提出要“提高保障和改善民生水平，加強社會保障體系建設，健全老年人關愛服務體系”，隨著政府職能的不斷轉變，政府向社會組織購買服務將成為政府提供公共服務的重要方式。

　　目前，晉江正通過公益創(chuàng)投、補貼獎勵、提供場所、減免稅費等方式，支持民辦社工機構成立和初期運作。對新成立并正常運作一年的民辦社工服務機構，民政部門給予一次性4萬元開辦補助經費，目前全市已登記社工機構14家，在參與基層社會治理方面發(fā)揮了積極作用，社會效益初步顯現。