近日，合肥市2020年預(yù)算編制正式拉開序幕。作為預(yù)算編制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，該市財(cái)政緊緊圍繞“買什么”“向誰買”“買得值”，在創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式中扎實(shí)推進(jìn)政府購買服務(wù)。

　　一是完善目錄制訂，有效約束“買什么”。發(fā)揮部門政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄規(guī)范作用，在全省率先開展部門指導(dǎo)性目錄制訂。截至2018年底，先后批復(fù)了市直70家部門指導(dǎo)性目錄。強(qiáng)化目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，突出政府購買服務(wù)五大領(lǐng)域并與部門職能緊密結(jié)合，將政府應(yīng)履行職責(zé)作為購買前提。目錄制訂過程中，嚴(yán)把工程建設(shè)、融資、人員聘用等八類事項(xiàng)“禁入關(guān)”，從源頭防范“亂購買”行為。硬化預(yù)算約束，將購買服務(wù)預(yù)算編制嵌入預(yù)算編制“二上二下”環(huán)節(jié)，與部門預(yù)算實(shí)行編制、審核、批復(fù)、執(zhí)行“四個(gè)同步”。遵循先預(yù)算后購買原則，在發(fā)揮指導(dǎo)性目錄規(guī)范約束作用同時(shí)，杜絕將目錄作為預(yù)算編制依據(jù)的錯(cuò)位現(xiàn)象發(fā)生。

　　二是加大政策解讀，科學(xué)厘清“向誰買”。加大縣（市）區(qū)財(cái)政部門培訓(xùn)力度，全面系統(tǒng)解讀政府購買服務(wù)政策體系。深入剖析政府購買服務(wù)與采購服務(wù)、用人管理、PPP項(xiàng)目政府付費(fèi)間差異，注重在實(shí)踐中分析和解決問題。及時(shí)編印《政府購買服務(wù)政策及知識(shí)問答》作為業(yè)務(wù)工作手冊，提升財(cái)政干部政府購買服務(wù)政策應(yīng)用能力。積極推進(jìn)公益二類事業(yè)單位“撥改買”，明確公益一類和公益二類事業(yè)單位不得作為購買主體。修訂完善社會(huì)服務(wù)“1+4”政策，建立可持續(xù)獎(jiǎng)補(bǔ)措施，激發(fā)社會(huì)組織承接活力。截至2018年底，全市依法登記社會(huì)組織較2013年翻一番，獲得社會(huì)工作職業(yè)水平資格證人員約占全省總數(shù)四分之一，職業(yè)社工約占全省總數(shù)近一半。

　　三是探索績效評價(jià)，花錢問效“買得值”。2014—2018年，全市購買服務(wù)預(yù)算資金77.26億元，實(shí)施項(xiàng)目近2400個(gè)。市財(cái)政將“買得值”放到更加突出位置，在養(yǎng)老、救助、環(huán)保等基本公共服務(wù)和社會(huì)管理性服務(wù)領(lǐng)域開展政府購買服務(wù)第三方績效評價(jià)探索。第二批中央財(cái)政支持開展的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)績效考核中，合肥市榮獲績效考核優(yōu)秀等次。