一、聚焦民生需求,提高政治站位 

　　政府購買服務(wù)由“養(yǎng)人”向“辦事”理念轉(zhuǎn)變,寧波市把政府購買服務(wù)改革,作為新時期轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會治理、改進政府提供公共服務(wù)方式的重要舉措,納入全面深化改革的重要任務(wù)之一,聚焦民生需求,創(chuàng)新社會治理,提高政治站位。注重以點帶面,在教育、文化、體育、養(yǎng)老、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、行業(yè)管理、社會治理等民生服務(wù)領(lǐng)域,選擇條件成熟、影響范圍廣、便于探索多元化購買服務(wù)方式的項目進行試點,形成了一批可復(fù)制、可推廣的典型項目和經(jīng)驗,已經(jīng)有4個項目被財政部列為典型案例,不斷提高公共服務(wù)供給水平和效率。 

　　二、聚焦職能轉(zhuǎn)變,加強改革協(xié)同 

　　寧波市建立了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),財政部門牽頭,機構(gòu)編制、民政、市場監(jiān)管、審計和行業(yè)主管部門協(xié)同,職能部門履職,監(jiān)督部門保障”的工作機制,各部門各負其責(zé)、互相銜接、共同推進。財政部門發(fā)揮牽頭作用,積極采取措施,推動改革落地。一是強化政策宣傳,做好政府購買服務(wù)政策解讀和宣傳。廣泛開展專題培訓(xùn)、經(jīng)驗交流和對策研究,梳理印發(fā)《寧波市政府購買服務(wù)改革成果匯編》,系統(tǒng)性解讀政府購買服務(wù)政策,宣傳政府購買服務(wù)成果,做好充電式輔導(dǎo)。二是借助“智慧財政”,提升政府購買服務(wù)信息化管理水平。優(yōu)化政府購買服務(wù)業(yè)務(wù)流程,推動其與預(yù)算編制、政府采購、國庫支付、績效管理等功能模塊的融合運行,通過信息化手段加強政府購買服務(wù)規(guī)范管理。三是推動規(guī)范化操作,強化采購管理和信息公開。規(guī)范了采購管理,按照“方式靈活、程序簡便、競爭有序、結(jié)果評價”的原則,依法依規(guī)確定承接主體,并做好信息公示、公開,確保陽光操作。 

　　三、聚焦改革創(chuàng)新,完善配套制度 

　　為全面推進政府購買服務(wù)改革,寧波市建立起了比較完善的工作機制和配套制度。2020年在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,修訂公布《寧波市政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》,進一步增強政府購買服務(wù)的指導(dǎo)性、約束性和可操作性。2021年針對購買服務(wù)改革遇到了許多新情況和新問題,制定出臺《進一步加強和規(guī)范政府購買服務(wù)管理的通知》,從政府購買服務(wù)管理的“職責(zé)邊界、購買內(nèi)容、預(yù)算編審、履約管理、績效管理、營商環(huán)境”等六個方面,細化了18條具體措施,進一步規(guī)范政府購買服務(wù)行為,提高財政資金使用效益,推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 

　　2020年疫情發(fā)生以來,寧波市財政局運用市場力量,通過購買突發(fā)公共衛(wèi)生事件保險服務(wù),在全國創(chuàng)新建立財政支持下運用商業(yè)保險防范化解公共衛(wèi)生風(fēng)險的機制。2021年市財政局作為投保主體出資850萬元投保,由人保財險寧波市分公司承保,采用觸發(fā)式“指數(shù)+實時”賠付模式,獲賠了1.2億元風(fēng)險保障資金。 

　　四、聚焦培育發(fā)展,打造寧波品牌 

　　社會組織作為政府購買服務(wù)的重要承接主體,針對社會組織整體發(fā)展水平不高、規(guī)模較小,承接服務(wù)和籌集社會資源的能力不強等問題。寧波市每年安排專項資金,促進行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革,激發(fā)了社會組織活力,培育了運作規(guī)范有序、公信力強的社會組織。針對疫情對寧波經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的巨大影響,市財政局及時發(fā)布了向社會組織購買服務(wù)政策措施,發(fā)揮社會組織的橋梁作用,助力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。 

　　注重發(fā)揮專項資金引導(dǎo)、典型項目的示范引領(lǐng)作用,帶動和推進各地、各部門、各領(lǐng)域由“盆景”向“全景”發(fā)展,打造寧波品牌。如寧波市婦聯(lián)發(fā)揮“規(guī)范、發(fā)展、引領(lǐng)、凝聚、共益”作用,通過購買服務(wù),培育扶持樞紐型女性社會組織,促進女性社會組織的持續(xù)發(fā)展。組織婦女兒童關(guān)愛服務(wù)以來,累計有 1341位社工和10362位志愿者參與項目實施,受益人數(shù)235393人次,滿足了婦女兒童的多元化需求,其中:市“三江緣”公益紅娘聯(lián)盟,被全國婦聯(lián)宣傳部和中國志愿服務(wù)聯(lián)合會授予“全國優(yōu)秀巾幗志愿服務(wù)項目”。市信訪局通過購買“春風(fēng)化雨”調(diào)解志愿者參與信訪調(diào)解服務(wù),年均參與現(xiàn)場接訪225次,接待來訪群眾1200余批次,近10%案件得到現(xiàn)場化解,項目獲得第五屆中國青年志愿服務(wù)項目大賽金獎和公益創(chuàng)業(yè)賽銅獎。