近日，山東省財政廳印發(fā)《關于做好政府購買服務改革重點工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確改革重點，要求抓住規(guī)范管理、強化政策執(zhí)行的關鍵點，進一步發(fā)揮政府購買服務對促進政府職能轉(zhuǎn)變，改善公共服務供給，提升政府支出績效的突出作用。

　　山東省財政廳按照國家部委有關改革要求，將城鄉(xiāng)社區(qū)、公共衛(wèi)生、基本養(yǎng)老、就業(yè)、教育，以及助殘、法律、社會救助等與民生密切相關的公共服務領域，作為推進政府購買服務改革的重點領域。要求各部門尊重改革規(guī)律和客觀實際，統(tǒng)籌群眾需求和財力許可，堅持盡力而為、量力而行，聚焦重點改革事項，采取有力措施深入推進，力求新突破，取得新成效。

　　為規(guī)范管理，《通知》圍繞落實購買主體責任，著眼全鏈條閉環(huán)管理目標，按照項目組織實施流程，進一步明確政府購買服務目錄管理、預算編制、組織實施、合同管理、績效評價等重點環(huán)節(jié)管理要求，既有對政策執(zhí)行口徑的進一步統(tǒng)一，又有對部分政策在法規(guī)制度框架下的改革優(yōu)化。例如，規(guī)范購買服務項目預算編制，不得通過拆分等方式規(guī)避政府采購；對多頻次、小額度服務項目和由服務對象自主選擇的公共服務項目，引入框架協(xié)議采購方式，提高政府購買服務管理規(guī)范化水平。

　　在發(fā)揮政策功能方面，《通知》從需求側(cè)和供給側(cè)雙向入手，著力推動政策功能發(fā)揮。一方面，根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變、基本公共服務均等化標準化要求等，科學編制政府購買服務指導性目錄，梳理由公益二類事業(yè)單位承擔、適合通過市場化方式提供的服務事項，轉(zhuǎn)為通過政府購買服務方式實施，釋放公共服務需求。另一方面，要求同等條件下優(yōu)先向社會組織購買基層社會治理、民生保障、行業(yè)管理、公益慈善等領域的公共服務，加大對基層社會組織的培育扶持力度，積極支持黨組織健全、管理規(guī)范的社會組織優(yōu)先承接政府轉(zhuǎn)移職能和服務項目，豐富公共服務供給。

　　此外，《通知》還著眼完善改革推進機制，明確了四項保障措施：一是建立聯(lián)系點制度，培育可復制的典型做法，以點帶面推進改革；二是加強信息化管理，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府購買服務”建設，將政府購買服務管理納入預算一體化系統(tǒng)，統(tǒng)一實施信息化、數(shù)智化管理；三是加大宣傳培訓力度，營造良好改革氛圍，加強業(yè)務培訓，確保相關政策執(zhí)行到位；四是建立考核激勵機制，將政府購買服務改革落實情況納入對各市、省級各部門績效考核范圍，明確相應考核指標，發(fā)揮考核的指揮棒作用。

（張高文）