■ 溫朝文 

　　某采購人代表參加在公共資源交易中心（以下簡稱“交易中心”）評審的政府采購項目時，交易中心的工作人員要求其出示授權函。但該采購人代表對是否應向交易中心出示其授權函表示存有異議，認為沒有相關規定可依。 

　　交易中心是否需要查看采購人代表的《授權函》？ 

　　現行的政府采購操作規程中，采購人代表在受委托參加采購項目評審時，需要持采購人單位出具的《授權函》，這個規程在如下的規定中有所體現： 

　　《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第四十五條指出，采購人或者采購代理機構負責組織評標工作，并履行下列職責：（一）核對評審專家身份和采購人代表授權函，對評審專家在政府采購活動中的職責履行情況予以記錄，并及時將有關違法違規行為向財政部門報告。 

　　另外，《關于進一步規范政府采購評審工作有關問題的通知》（財庫[2012]69號）文中規定，采購人委派代表參加評審委員會的，要向采購代理機構出具授權函。 

　　對此，有采購人持有不同意見，其認為，政府采購是采購人在購買產品或服務，在強化采購人主體責任的背景下，應由采購人對整個采購活動負主要責任，采購代理機構僅僅是采購人的代理人，不是獨立的第三人，采購人不應該給采購代理機構出具授權函，不應該由采購代理機構審查采購人代表的身份和權限。 

　　采購人代表的《授權函》是否有存在的必要？《授權函》應向誰出示？ 

　　筆者認為，政府采購項目進入公共資源交易平臺（中心）采購的，采購人派出代表參加采購項目的評審，要持《授權函》，而且要向公共資源交易平臺（中心）和采購代理機構（代理機構組織評審）出示該《授權函》，以確定采購人代表作為評標委員會（談判、磋商、詢價小組）成員的身份和授權權限。 

　　公共資源交易平臺（中心）對進入平臺（中心）進行交易的人員（包含采購人代表和代理機構的工作人員)有審查和確定其身份的權限，以防止身份不明的人冒充在自己管理的場所（平臺）進行交易。 

　　《公共資源交易平臺服務標準（試行）》（發改辦法規[2019]509號）提到，應按規定的時間和方式，有序引導經身份識別后的評標（評審）專家進入評標（評審）區域，并將其隨身攜帶的通訊及其他相關電子設備妥善保存在規定地點。此標準就要求公共資源交易服務中，需要識別評審專家的身份。采購人代表是進入評審的評標委員會（談判、磋商、詢價小組）成員，同樣需要進行身份識別，從而防止身份不明人員冒充。 

　　政府采購項目由集中采購機構代理采購組織評審的，采購人派出代表參加采購項目的評審，要持《授權函》，而且要向集中采購機構出示該《授權函》，以確定采購人代表作為評標委員會（談判、磋商、詢價小組）成員的身份和授權權限。 

　　政府采購項目由社會代理機構代理采購，在交易中心外由采購人組織評審的，采購人派出代表參加采購項目的評審，要持《授權函》，該《授權函》作為采購項目資料存檔。該《授權函》無需向采購代理機構出示。 

　　政府采購項目由社會代理機構代理采購，在交易中心外由社會代理機構組織評審的，采購人派出代表參加采購項目的評審，要持《授權函》，該《授權函》需向社會代理機構出示，以確定采購人代表作為評標委員會（談判、磋商、詢價小組）成員的身份和授權權限。 

　　（作者單位：江西省石城縣財政局）