綠色采購作為驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心要素之一，對促進綠色生產(chǎn)、引導綠色消費、推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。本文在闡述新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)涵的基礎上，分析綠色采購在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的重要作用，并就加快推進綠色采購、促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提出對策和建議。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求是實現(xiàn)生產(chǎn)力的綠色轉(zhuǎn)型

　　新質(zhì)生產(chǎn)力是以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要特征的先進生產(chǎn)力，是對傳統(tǒng)生產(chǎn)力形態(tài)的革命性變革。從本質(zhì)上看，新質(zhì)生產(chǎn)力反映了科學技術(shù)和生產(chǎn)力的高度融合，體現(xiàn)了信息化、智能化、綠色化發(fā)展方向。習近平總書記指出，當今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為特征的新一代信息技術(shù)加速演進，新能源、新材料、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展?？梢哉f，誰能在關(guān)鍵核心技術(shù)上先人一步，誰就能占據(jù)發(fā)展制高點，掌握發(fā)展主動權(quán)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就是要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，充分運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展先進制造業(yè)，加快5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，促進產(chǎn)業(yè)邁向中高端，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求是實現(xiàn)生產(chǎn)力的綠色轉(zhuǎn)型。黨的十九大報告指出：“加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。”發(fā)展綠色生產(chǎn)力，就是要按照生態(tài)文明建設的要求，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，大力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生產(chǎn)體系，最大限度地減少經(jīng)濟活動對自然資源和生態(tài)環(huán)境的影響，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。綠色發(fā)展理念為生產(chǎn)力發(fā)展指明了方向，綠色技術(shù)創(chuàng)新為生產(chǎn)力發(fā)展提供了動力，綠色制度體系為生產(chǎn)力發(fā)展提供了保障。只有堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，才能實現(xiàn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎與上層建筑的動態(tài)平衡，才能為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全面建設社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎。

　　當前，我國發(fā)展面臨的形勢錯綜復雜，國際政治經(jīng)濟環(huán)境不利因素增多，國內(nèi)周期性和結(jié)構(gòu)性矛盾疊加。在這種情況下，新質(zhì)生產(chǎn)力是“兩個大局”背景下對高質(zhì)量發(fā)展大勢的必然選擇。應對百年變局，把握發(fā)展大勢，必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展為特征的新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　一方面，通過引導創(chuàng)新要素向具有創(chuàng)新能力的企業(yè)集聚，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，形成多主體協(xié)同、多要素聚合、多領(lǐng)域融合的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力；另一方面，堅持綠色發(fā)展理念，加快構(gòu)建市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，培育一批節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，引導綠色消費、倡導綠色生活，在創(chuàng)造社會財富的同時實現(xiàn)生態(tài)文明建設，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?？梢哉f，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是解決發(fā)展不平衡不充分問題、滿足人民群眾對美好生活向往的必由之路，是適應新時代要求、書寫中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新篇章的重要抓手。

　　綠色采購是驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心要素之一

　　綠色采購是推動綠色生產(chǎn)、引領(lǐng)綠色消費的重要手段。綠色采購是指在采購過程中既滿足使用功能，又能最大限度地降低對環(huán)境負面影響，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。具體地說，綠色采購就是在保證質(zhì)量和服務的前提下，優(yōu)先購買和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等有利于環(huán)境和資源保護的產(chǎn)品、材料和服務，從源頭上減少污染，降低資源消耗。綠色采購以政府為主導，同時鼓勵社會公眾和企業(yè)參與，實現(xiàn)綠色采購全民行動。一方面，政府運用財政資金大規(guī)模采購綠色產(chǎn)品，可以擴大綠色產(chǎn)品市場規(guī)模，形成穩(wěn)定可預期的市場需求信號，從需求側(cè)激勵綠色生產(chǎn)；另一方面，綠色采購倡導綠色消費理念，引導全社會逐步養(yǎng)成簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費模式，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。黨中央、國務院高度重視綠色采購工作。2016年，國務院印發(fā)《關(guān)于推進綠色采購的意見》，要求各級政府帶頭購買綠色產(chǎn)品，推動形成綠色產(chǎn)品、綠色消費的良性循環(huán)。2020年1月，財政部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》，支持采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。各地積極貫徹落實，制定綠色采購政策，建立綠色采購體系。

　　綠色采購是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實需要。一是綠色采購有利于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。當前，我國工業(yè)化還沒有全面完成，轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展任務十分艱巨。通過實施綠色采購，可以引導和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，加大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等投入，提高能源資源利用效率，減少污染物排放，加快向智能化、綠色化、高端化發(fā)展。實踐證明，節(jié)能環(huán)保技改可以有力推動鋼鐵、建材、有色等高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不僅改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，而且促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益多贏。

　　二是綠色采購有利于培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。當今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，清潔能源、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)方興未艾。我國要緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在創(chuàng)新上，加快建設創(chuàng)新型國家。綠色采購為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊市場空間，有利于加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)和推廣應用，促進新能源、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)做大做強，推動經(jīng)濟發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、助力產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

　　加快推進綠色采購 促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

　　——加強頂層設計，完善綠色采購政策體系。加快綠色采購發(fā)展，需要加強政策支持和制度保障。一是制定國家綠色采購發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。從國家戰(zhàn)略層面對綠色采購作出長遠謀劃和系統(tǒng)部署，提出階段性目標任務和重大舉措。二是健全綠色采購法規(guī)制度。加快綠色采購立法工作，研究制定綠色采購法，明確綠色采購原則、措施、程序等內(nèi)容。三是完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認證制度。創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認證模式，優(yōu)化認證流程，降低認證成本，提高認證效率。四是建立綠色采購綜合評價機制。制定科學合理的綠色采購評價指標，開展第三方評估，定期公布綠色采購績效。

　　——強化示范引領(lǐng)，推動綠色采購規(guī)?；l(fā)展。充分發(fā)揮政府采購的示范帶動作用，推動形成綠色采購、綠色消費、綠色生產(chǎn)的良性循環(huán)。一是擴大綠色采購的覆蓋面。將機關(guān)事業(yè)單位納入綠色采購實施主體，不斷擴大納入綠色采購的產(chǎn)品和服務種類，重點支持節(jié)能環(huán)保汽車、建筑等重點領(lǐng)域。二是加大綠色采購產(chǎn)品的采購力度。明確綠色采購比例要求，建立優(yōu)先和強制采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制度，不斷擴大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品在政府采購中的占比。三是開展綠色采購示范創(chuàng)建。以公共機構(gòu)節(jié)能環(huán)保示范單位創(chuàng)建為抓手，加大綠色采購宣傳力度，發(fā)揮典型示范作用。四是倡導全社會綠色消費。鼓勵企業(yè)、社會組織、公眾參與綠色采購，加強綠色消費宣傳教育，增強全民綠色消費意識，形成崇尚綠色消費的社會風尚。

　　——加強能力建設，提升綠色采購管理水平。綠色采購是一項系統(tǒng)工程，需要不斷加強能力建設，提高管理水平。一是加大綠色采購培訓力度。政府采購主管部門可面向采購人員、供應商廣泛開展綠色采購政策、專業(yè)技能等培訓，提高綠色采購能力。二是建立綠色采購信息平臺。搭建綠色產(chǎn)品和服務網(wǎng)上交易平臺，加強信息發(fā)布和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)供需精準對接。三是創(chuàng)新綠色采購模式。鼓勵以整體方案為導向開展綠色采購，積極推行合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等新模式。四是加強綠色采購監(jiān)管。建立綠色采購抽查、考核等制度，加強對政府采購行為的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊弄虛作假等違法違規(guī)行為。五是健全社會監(jiān)督機制。暢通投訴舉報渠道，主動接受社會監(jiān)督，及時回應社會關(guān)切，努力營造綠色采購的良好環(huán)境。

　　綜上所述，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是把握發(fā)展大勢、贏得發(fā)展優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇，綠色采購是驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心要素之一。政府采購各方當事人要深入學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷深化對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的認識，堅持綠色采購導向，扎實推進綠色采購各項工作，以綠色采購大規(guī)模推廣應用帶動綠色生產(chǎn)體系加快構(gòu)建、綠色消費方式加速形成，為新質(zhì)生產(chǎn)力注入綠色動力，為建設美麗中國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展作出新的更大貢獻。

　　（作者單位：中捷通信有限公司西南分公司）