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評(píng)審專家應(yīng)如何履職和維權(quán)

2025年09月12日 09:19 來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào) 【打印】

  ■ 徐偉 王鏡博 曹葆華
近年來(lái)，專家隊(duì)伍素質(zhì)能力良莠不齊、專家不專、不按規(guī)定履行職責(zé)等違法違規(guī)現(xiàn)象屢屢發(fā)生，其不良行為給政府采購(gòu)活動(dòng)蒙上了陰影。評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中發(fā)揮著重要作用，那么，該如何規(guī)范評(píng)審專家行為，評(píng)審專家的合法權(quán)益又該如何維護(hù)，筆者想淺談一些看法。
一是評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)自覺(jué)遵守評(píng)審紀(jì)律。在評(píng)審活動(dòng)中，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)章制度，依法履行專家評(píng)審職責(zé)，以專業(yè)知識(shí)和技能獨(dú)立、認(rèn)真、客觀地進(jìn)行評(píng)審；自覺(jué)抵制違反保密規(guī)定的現(xiàn)象，不建立或加入招投標(biāo)單位等組建的微信群、QQ群等，不泄露評(píng)審專家信息、評(píng)審活動(dòng)情況等保密事項(xiàng)；拒絕與采購(gòu)單位、代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商建立不正當(dāng)往來(lái)或接收任何形式的賄賂，不進(jìn)行有悖于政府采購(gòu)公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信原則的評(píng)審，自覺(jué)維護(hù)政府采購(gòu)公平秩序；自覺(jué)接受監(jiān)督管理，積極配合財(cái)政部門(mén)對(duì)評(píng)審工作的監(jiān)督和管理。
二是嚴(yán)格履行職責(zé)義務(wù)。作為一名評(píng)審專家，必須自覺(jué)壓實(shí)責(zé)任義務(wù)，提高執(zhí)業(yè)素質(zhì)，自覺(jué)主動(dòng)依法、公正評(píng)審，嚴(yán)格按照法定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和采購(gòu)文件載明的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行量化評(píng)分及排序，特別是對(duì)于自由裁量權(quán)較大的項(xiàng)目，要準(zhǔn)確作出評(píng)價(jià)并打分，對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。
三是主動(dòng)維護(hù)自身權(quán)益。《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十條規(guī)定：“政府采購(gòu)評(píng)審專家在評(píng)審過(guò)程中受到非法干預(yù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)舉報(bào)。”
如果評(píng)標(biāo)過(guò)程中存在不公平待遇，如非法干預(yù)、利益輸送或其他違規(guī)行為，評(píng)審專家應(yīng)根據(jù)享有的權(quán)利，及時(shí)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)舉報(bào)評(píng)標(biāo)活動(dòng)中存在的違法、違規(guī)或不公正行為；如果認(rèn)為自身權(quán)益被侵害（如受脅迫評(píng)審），特別是認(rèn)為處罰不得當(dāng)時(shí)，評(píng)審專家應(yīng)依法通過(guò)監(jiān)管部門(mén)尋求法律救濟(jì)，必要時(shí)可通過(guò)行政訴訟維護(hù)合法權(quán)益。
四是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管控。加強(qiáng)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，保證評(píng)審秩序，落實(shí)安全保密措施，對(duì)專家發(fā)表傾向性言論、私下溝通協(xié)商評(píng)分的行為及時(shí)提醒；對(duì)專家不按采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審的應(yīng)當(dāng)立即糾正，嚴(yán)格禁止評(píng)審專家脫離采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、得分條件等內(nèi)容，主觀臆斷隨意評(píng)分。
五是建立誠(chéng)信管理機(jī)制。根據(jù)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審委員會(huì)表現(xiàn)，完善評(píng)審專家使用信息反饋制度，以多種方式定期收集評(píng)審專家專業(yè)能力、工作態(tài)度、評(píng)審質(zhì)量、廉潔自律情況，對(duì)專家履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。在一定周期內(nèi)，評(píng)價(jià)不合格或評(píng)價(jià)量化得分較差的供應(yīng)商，結(jié)合信用記錄、不良行為、處理處罰等情況，采取專家?guī)祛A(yù)警、監(jiān)管部門(mén)約談、停聘等方式加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。
六是嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。從抓結(jié)果入手，包括對(duì)評(píng)審專家違反評(píng)審紀(jì)律、傾向性評(píng)審、出現(xiàn)重大差錯(cuò)等情況進(jìn)行記錄，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)失職失責(zé)行為嚴(yán)肅追究；對(duì)評(píng)審工作中出現(xiàn)的敷衍塞責(zé)或故意影響評(píng)審結(jié)果等違法違規(guī)行為，強(qiáng)化法律制度的約束力，真正使評(píng)審專家能夠正確運(yùn)用手中的權(quán)力，做到評(píng)審得分有據(jù)、評(píng)價(jià)準(zhǔn)確、打分合理，提高評(píng)審質(zhì)量。