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構(gòu)建政府采購(gòu)常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制
2026年03月24日 09:09 來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào) 【打印】 
■ 王捷
強(qiáng)化信息傳遞交流，引導(dǎo)行業(yè)自律，是加強(qiáng)政府采購(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。行業(yè)協(xié)會(huì)如何在政府與政府采購(gòu)當(dāng)事人之間發(fā)揮好橋梁紐帶作用，避免“空架子”的虛設(shè)，是亟待破解的課題。為此，筆者所在單位經(jīng)充分調(diào)研，認(rèn)為可建立以聯(lián)系點(diǎn)單位為主體的常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，從而加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)與政府采購(gòu)當(dāng)事人的聯(lián)系，暢通政企溝通渠道。
有效暢通政府采購(gòu)政企渠道是行業(yè)協(xié)會(huì)職責(zé)職能所在
政府采購(gòu)信息不暢或傳遞不及時(shí)，往往容易造成工作失誤，甚至引發(fā)違規(guī)違紀(jì)行為。因此，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的特定職能作用，建立聯(lián)系制度，能夠有效暢通政企溝通渠道。
一是發(fā)揮好服務(wù)促進(jìn)職能。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)在為政府、聯(lián)系點(diǎn)單位、會(huì)員單位等服務(wù)中找準(zhǔn)定位，在提升服務(wù)功能和水平中尋求自身價(jià)值，在促進(jìn)政府采購(gòu)事業(yè)健康發(fā)展中樹(shù)立和鞏固行業(yè)地位，積極推動(dòng)政府采購(gòu)事業(yè)持續(xù)、健康、有序發(fā)展。
二是發(fā)揮好參謀助手職能。行業(yè)協(xié)會(huì)可針對(duì)政府采購(gòu)制度改革和發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)與焦點(diǎn)問(wèn)題，與聯(lián)系點(diǎn)單位、會(huì)員單位聯(lián)合開(kāi)展調(diào)查研究，形成調(diào)研成果，實(shí)現(xiàn)成果共享，為監(jiān)管部門(mén)建言獻(xiàn)策；圍繞加強(qiáng)政府采購(gòu)行業(yè)自律開(kāi)展調(diào)查研究，為制訂協(xié)會(huì)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)范、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等奠定基礎(chǔ)。
三是發(fā)揮好橋梁紐帶職能。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)大力加強(qiáng)與聯(lián)系點(diǎn)單位、會(huì)員單位的交流，了解各方需求，做到下情及時(shí)上報(bào)和上情及時(shí)下達(dá)，努力做好信息傳遞、排憂解難的平臺(tái)。
創(chuàng)新建立政府采購(gòu)聯(lián)系機(jī)制是暢通政企渠道的現(xiàn)實(shí)途徑
政府采購(gòu)工作政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)性專，當(dāng)前存在政策落實(shí)不到位、程序執(zhí)行不到位等問(wèn)題。筆者認(rèn)為，僅靠事后監(jiān)督檢查，往往效果不明顯，且已造成的損失難以挽回。若將管理鏈條延伸至事前、事中，則可將問(wèn)題化解于萌芽狀態(tài)，達(dá)到事半功倍的效果。而建立經(jīng)常性聯(lián)系，及時(shí)了解情況，是行之有效的途徑。
一是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)與政府采購(gòu)當(dāng)事人、協(xié)會(huì)成員等常態(tài)聯(lián)系單位之間的溝通。比如，共同開(kāi)展調(diào)查研究和座談交流活動(dòng)，為有關(guān)部門(mén)提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。
二是廣泛聽(tīng)取聯(lián)系點(diǎn)成員單位的意見(jiàn)建議。比如，共同商議謀劃行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)發(fā)展方向和行業(yè)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，為行業(yè)協(xié)會(huì)有序開(kāi)展工作，強(qiáng)化行業(yè)自律，更好地指導(dǎo)和服務(wù)政府采購(gòu)當(dāng)事人奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是廣泛建立與聯(lián)系點(diǎn)成員單位之間的溝通聯(lián)系和相互協(xié)作。比如，共同研究確定雙方常態(tài)協(xié)作、開(kāi)展服務(wù)的具體事項(xiàng)和內(nèi)容，幫助協(xié)調(diào)解決采購(gòu)活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在提升政府采購(gòu)質(zhì)量效益方面的服務(wù)和促進(jìn)作用。
科學(xué)確定政府采購(gòu)聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)則是發(fā)揮聯(lián)系機(jī)制作用的根本保障
一是科學(xué)確定聯(lián)系點(diǎn)單位，確保聯(lián)系點(diǎn)單位的代表性。比如，明確聯(lián)系點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)具備的資格條件、申請(qǐng)確定流程與退出機(jī)制。政府采購(gòu)當(dāng)事人符合相應(yīng)條件的，可申請(qǐng)成為聯(lián)系點(diǎn)單位。同時(shí)，從利于推進(jìn)落實(shí)、便于溝通聯(lián)絡(luò)、有助于建設(shè)發(fā)展的角度出發(fā)，兼顧單位類型和代表層級(jí)，在眾多申請(qǐng)單位中擇優(yōu)遴選確定政府采購(gòu)聯(lián)系點(diǎn)單位。
二是合理確定聯(lián)系點(diǎn)單位的權(quán)利義務(wù)，確保聯(lián)系點(diǎn)單位責(zé)權(quán)利落實(shí)。為有效促進(jìn)政府采購(gòu)常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制的有效落實(shí)，建議明確各政府采購(gòu)聯(lián)系點(diǎn)單位需要履行的各項(xiàng)義務(wù)和享有的各項(xiàng)權(quán)利。通過(guò)設(shè)定義務(wù)和權(quán)利，及時(shí)調(diào)整成員之間的利益關(guān)系，保障聯(lián)系點(diǎn)單位的合法權(quán)益，促進(jìn)常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制的有效落實(shí)。
三是規(guī)范建立聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)則，確保聯(lián)系點(diǎn)單位工作務(wù)實(shí)推進(jìn)。建議根據(jù)協(xié)會(huì)自身工作職責(zé)，結(jié)合各聯(lián)系點(diǎn)單位的類型特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)需求，從定期會(huì)議、問(wèn)題反饋、專家咨詢、課題研究、推廣推介、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面建立相關(guān)工作制度和規(guī)則，以便更好地為各聯(lián)系單位提供服務(wù)，形成發(fā)展合力。
四是有序建立聯(lián)系點(diǎn)溝通渠道，確保聯(lián)系點(diǎn)信息傳送及時(shí)暢通。建議在建立政府采購(gòu)常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制工作規(guī)則的基礎(chǔ)上，建立問(wèn)題雙向反饋和信息傳送機(jī)制，并固定信息反饋報(bào)送格式，從而及時(shí)了解掌握各聯(lián)系點(diǎn)單位的信息和需求。比如，各聯(lián)系點(diǎn)單位每月定期向行業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)送在政府采購(gòu)領(lǐng)域存在的主要矛盾問(wèn)題、現(xiàn)實(shí)服務(wù)需求和相關(guān)意見(jiàn)建議，由行業(yè)協(xié)會(huì)梳理匯總后及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反饋。同時(shí)，結(jié)合政府采購(gòu)最新政策調(diào)整變化和業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，及時(shí)宣傳法規(guī)政策、推送典型案例、推介成功經(jīng)驗(yàn)、推廣調(diào)研成果，便于各聯(lián)系點(diǎn)單位學(xué)習(xí)掌握和參考借鑒。
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