政府采購服務類項目固定資產如何登記
2026年04月10日 11:07 來源：中國政府采購報 【打印】 
■ 劉家波
某單位擬采購無紙化會議系統，旨在利用數字手段推進節約辦會。采購內容主要包括服務器、會議平板、會議管理系統、定制軟件及運維服務等，既有硬件也有軟件，既有貨物也有服務。在確定項目類別時，有人認為項目以硬件為主，理所當然應屬于貨物類；有人認為系統和軟件才是項目的核心，應該歸屬于服務類。根據《政府采購品目分類目錄》，筆者認為該項目是以服務采購為主的信息系統建設項目，應歸類于服務類品目。該項目具有多個標的，平板按照機要部門要求只能采用租賃方式采購，且平板預算總金額最高，占比≥50%，屬于租賃服務。無紙化會議系統建成后，為滿足信息系統正常運行及優化改進的要求，供應商也要持續提供后續的運維服務。因此，筆者認為項目最終定性應為服務類項目。
服務類項目可以采購貨物嗎
在項目屬性確定為服務類后，是否整個項目都需要采用租賃服務？筆者認為，屬于貨物部分的服務器，納入《四川省政府集中采購目錄及標準（2024年版）》，實行框架協議采購。定制的會議管理系統、會議軟件采用購買貨物或購買開發服務均可。
服務類項目里貨物需要進行固定資產登記嗎
項目中的貨物是否需要開展固定資產登記的判斷標準，不看項目類別（服務/貨物/工程），只看資產控制權、所有權歸屬與固定資產確認標準。
根據《政府會計準則第3號——固定資產》，貨物使用年限：>1年（不含1年），單位價值：行政/事業單位≥1000元（專用設備≥1500元），需要進行固定資產登記。
項目里的服務器，是采購人采購的貨物，產權歸于采購人，服務器單價≥1000元、使用>1年，需要進行固定資產登記，確認為固定資產。會議平板是采購人租自供應商，是租賃服務，產權歸于供應商，不需要進行固定資產登記。
項目里的系統和軟件，是定制軟件，是采購人采購的貨物，采購合同中約定知識產權歸于采購人，系統、軟件單價均≥1000元、使用>1年，因此需要進行固定資產登記。
設備/設施/貨物由供應商自帶、用于服務履約，所有權歸供應商，采購人無所有權/控制權，不計入固定資產。例如：物業服務中供應商自帶清潔設備、電梯維保工具；云服務中供應商提供的服務器，均不計入采購人固定資產。
在實操中，要澄清服務類項目的設備一律不計入固定資產的錯誤認識，關鍵看所有權/控制權與確認標準，與項目類別無直接關聯。
（作者單位：四川省廣漢市政府政務服務和公共資源交易服務中心）
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