“牽一發而動全身，一子落而滿盤活。”作為影響資源配置的金融市場，其改革總是備受關注。政府工作報告里對2015年的金融改革著墨頗多，今年金改導向明、布局廣、力度大，為何如此“落子”？請聽專家如何理解這盤棋。

　　國務院發展研究中心副主任隆國強

　　關鍵詞：關鍵之年 呼應轉型

　　今年金融改革力度還是很大的，可以說密集推出金融改革，今年是改革的關鍵之年，總體來說是落實十八屆三中全會對金融改革的部署。現在實體經濟在經濟運行中對金融服務不斷提出各種新的要求，中小企業面臨融資難、融資貴問題，尤其在經濟下行壓力較大的情況下，更加呼喚金融改革有新的舉措，比如存款保險制度的推出，背后呼應的是缺乏為中小企業服務的金融機構。

　　再比如，國家提出要“大眾創業、萬眾創新”，創業創新應有相應的金融支持。在美國，一個創新思路和技術一旦出現，大量資金就會涌出來支持，甚至它可以在長期虧損的狀態下融資。比如特斯拉電動車，它實際上經歷了七八輪融資，并且是在虧損的情況下上市，如果沒有金融支持，特斯拉這種新能源汽車根本無法生存，所以經濟的轉型升級需要金融服務來支撐。

　　中國（海南）改革發展研究院院長遲福林

　　關鍵詞：民營銀行 中小企業

　　金融改革中我最重視放寬民間銀行的設立限制，就是政府報告提出的“成熟一個批準一個，不設限”。因為中國經濟的轉型很大程度上在于激活社會資本、發展中小企業，而現在的金融結構是不利于中小企業融資的，如果不改變現有的結構，中小企業融資難問題難以解決。

　　目前金融機構正在改革，但是步子遠不適應經濟轉型升級和中小企業發展的需求，所以從這一點上說，以大銀行為主體的金融結構，已經成為中國實體經濟發展中結構性矛盾當中的一個突出點。積極慎重發展民營銀行，對民營銀行不設限，目的在于解決金融結構同實體經濟不相適應的突出矛盾，是結構性改革的重頭戲。

　　當然，在這一過程中要注重風險的防范和政策導向問題，確保民營銀行能在公平公正的環境下切實為中小企業服務。

　　國家信息中心經濟預測部首席經濟師祝寶良

　　關鍵詞：融資成本 結構性改革

　　這些改革舉措對應的是當前企業融資成本居高不下的問題。當前產能過剩行業和地方政府融資平臺等缺乏利率彈性的部門有巨大的資金需求，從而拉高了資金成本。同時金融資本存在“避實就虛”問題，貨幣市場短期利率水平降低不能有效傳導到資本市場，嚴重影響民營投資意愿與中小企業生產活動。

　　解決這些問題，要運用結構性、差別化貨幣信貸工具，加大對小微企業、科技創新、三農等領域支持力度。還要有序推動資產證券化，拓展融資渠道，為城市基礎設施建設以及公共服務項目建設解決長期資金籌集問題，增加金融機構化解風險手段。長期來看，要有序推進金融改革和金融創新，打破部分理財、信托產品剛性兌付，通過建立銀行、信托、保險聯動機制，設立最低補償額度等方法嘗試適當控制風險。

　　中國人民大學重陽金融研究院執行院長王文

　　關鍵詞：金改導向 風險防控

　　經過前兩年的醞釀，2015年是金融改革的發力之年。可以看到，所有具體的改革規劃都是圍繞服務實體經濟而布局。打造有助于企業融資的金融體系是中國金改的大方向，銀行要多為中小企業貸款，尤其在實體經濟低迷和下行期，銀行不能只是發揮順周期的作用，更要發揮逆周期功效，幫助企業渡過難關。另外，還要通過改革，大力發展信貸市場、債券市場、股票市場等形式直接向社會融資，降低銀行在企業融資過程的中介比例。

　　“金融服務實體經濟”的實現需要政府和監管者構建一個好的金融服務平臺與體系，建立金融市場信息披露機制。對金融機構而言，要敢于進取，合法合規，善于在金融產品領域尋求創新與突破，而實體企業要加強風險防控和運營水平，合理利用金融市場資源，遵守規則。

　　瞭望智庫高級研究員林卿穎

　　關鍵詞：基礎性改革 張弛有度

　　金融改革是今年政府工作報告中的亮點，金融領域的改革措施都很具體，時間表和路線圖較為清晰，有利于為穩增長、調結構提供活水之源。金融改革一方面要調整貨幣政策目標和多元化貨幣創造工具，另外要發展和完善各類金融市場。當前則要圍繞服務實體經濟這一任務來穩增長、促改革。巨災保險和個人稅收遞延型商業養老保險有助于進一步激活保險市場，而存款保險制度是基礎性政策，為利率市場化改革和民營資本進入商業銀行奠定基礎，也有利于緩解中小企業融資難。

　　ＩＰＯ注冊制改革將開啟大眾創業的新時代，民營銀行的放開和深港通則屬于投融資改革的重要試點。金融改革的深入要注意張弛有度，防范風險。比如在推進利率市場化的同時進一步推進匯率市場化，發展國債市場和完善銀行間拆借市場，進一步開放證券和保險市場。