一、創新思路，優化PPP政策制度供給

　　一是完善PPP組織領導和頂層設計模式。出臺《關于在公共服務領域推廣運用政府和社會資本合作模式的實施意見》；建立PPP工作聯席會議制度、PPP專項督查制度；編制完成PPP模式操作指南和財政內部操作規程。二是建立PPP運作保障機制。公開征集建立PPP咨詢服務機構庫；建立第三方機構獨立審查、政府聯合會審、審查意見回饋的審查機制；建立PPP項目負責人制度，優化PPP項目審批流程。三是形成規范項目運作制度體系。出臺社會資本PPP項目投資回報率控制指導線，強化項目運作成本控制，明確項目收益分配的基本規則；在全國首創PPP項目實施方案完整性和可行性評價技術指標體系，涵蓋了項目概況、風險分配、運作方式、監管架構等10個方面的共46條具體指標，從合同的嚴謹性、運營的可操作性、風險的可控性、監督的完整性等方面對實施方案進行綜合評價。四是創新PPP基金融資新模式。目前，正面向全國公開征集PPP發展基金發起人，擬通過磋商和專家評審的方式，從合格發起人中選擇部分社會資本方，采取引導基金（母基金）與子基金兩層架構的模式，設立總規模1200億元的PPP發展基金，進一步放大財政資金杠桿作用。

　　二、注重實效，發揮PPP項目積極作用

　　一是強化PPP項目儲備，為吸引金融社會資本進入奠定基礎。今年組織開展了三批次PPP項目征集，目前青島市PPP入庫項目共計73個，估算總投資2159億元，項目涉及公共基礎設施、交通運輸、市政工程、社會民生四大類。二是加快PPP項目落地，保障重大項目建設資金需求。目前，青島市共批復PPP項目28個，總投資1578.78億元。其中，地鐵工程項目5個（1號線、4號線、8號線、13號線一期和二期工程），估算總投資1244.91億元，通過PPP模式的運作，加快了地鐵項目的建設進度。三是探索各類運作模式，為未來發展積累寶貴經驗。青島市地鐵1號線項目發起設立的城發基金為首支用于PPP項目運作的基金，具有較強的示范作用；地鐵13號線二期項目采用“股權合作+BOT”合作模式，獲得中國項目管理大會杰出項目管理研究獎和中國公路學會國家級科學技術二等獎；青島教育管理公共服務平臺項目，對政府公共管理內容通過PPP模式運作、管理進行了有利探索；合肥路陽光山色等五座人行天橋建設項目，首創了政府通過特許權開發（廣告特許經營）建設運營公共服務項目的運作模式。四是多渠道推介項目，取得良好宣傳效果。積極參與籌備青島PPP中國論壇，開展多層次、多形式的對外交流與合作，利用平臺優勢推介我市儲備項目和PPP發展基金。五是積極向上爭取，獲得中央政策資金鼎力支持。經過積極爭取申報，青島市地鐵4號線、小澗西污泥全資源化利用等5個項目成功入選財政部第三批PPP示范項目，預計將獲中央2000萬元以上的經費獎勵。