《政府采購法》中沒有對采購中是否允許要求供應商提供樣品做出規定，但自從政府采購制度實施以來，要求供應商提供樣品的要求就一直存在，并且因為樣品問題引發了大量爭議。

　　《政府采購法實施條例》第四十四條規定：“采購人或者采購代理機構不得通過對樣品進行檢測、對供應商進行考察等方式改變評審結果”。條例中的這一規定只是明確不能通過樣品檢測改變評審結果，但并未明確是否可以以樣品檢測作為評審依據。在政府采購實踐中，樣品問題仍然引發了很多爭議，有的采購項目要求提供樣品，但完全沒有對樣品的評審要求。

　　87號令對要求供應商提供樣品的采購進行了明確規定。要求提供樣品，一定是要求對樣品進行評審，這才有必要，并且這種評審無法以書面方式準確描述采購需求或者需要對樣品進行主觀判斷。比如，對服裝的美觀度的要求，采購技術指標不能準確描述，需要依靠對樣品進行主觀判斷，這時才可以要求提供樣品。我們需要明確，這種情況是政府采購中比較少見的，一般的政府采購對象均應當通過書面形式準確描述采購需求。

　　由于要求供應商提供樣品的采購無法通過書面形式準確描述采購需求，當然也無法在合同中約定，因此，樣品還應該成為合同履行和驗收的依據。因此，對于中標人提供的樣品，應當按照招標文件的規定進行保管、封存，并作為履約驗收的參考。