12月8日，黑河市政府與北京中金閩能控股有限公司及中鐵十九局集團有限公司在北京簽訂了《黑龍江省黑河市全域旅游綜合開發項目框架協議》，標志著黑龍江省全域旅游最大PPP項目在黑河落地，對推動沿邊重點地區旅游業發展，尤其是黑河全域旅游發展意義重大，在全省將起到示范帶頭作用。

　　市長張恩亮、副市長王剛、李兵及北京中金閩能控股有限公司及中鐵十九局集團有限公司負責人出席簽約儀式，市發改委、旅游委、財政局、愛輝區政府等相關單位及部門負責人參加簽約儀式。

　　根據協議，雙方將采取特許經營權模式、PPP、股份合作等多種形式對黑河整體資源進行改造升級，中金閩能控股有限公司還將分別與五大連池市、愛輝區、五大連池風景區簽訂合作協議，突出重點，通過點線面結合，使黑河全域旅游創建工作更具有可操作性。全市第一批PPP項目以五大連池市和五大連池風景區為切入點進行建設，同時兼顧黑河市中俄民族風情園、五道豁洛島、振邊酒廠、璦琿古城、沿江四島、軍工遺址資源情況，進行整體提升，增加文化內涵，增強全域旅游產品對國內游客及俄羅斯游客的吸引力。協議三方還將成立推進領導機構、建立相關工作機制，成立平臺公司和PPP產業引導資金，將黑河創建成為國際旅游目的地。