國務(wù)院總理李克強(qiáng)近日簽發(fā)《中華人民共和國政府采購法實施條例》（以下簡稱“實施條例”），將于3月1日起施行。對比《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱“政府采購法”），實施條例在多個方面對法律進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充說明，以下16項內(nèi)容變化最應(yīng)該受到關(guān)注。

　　1.財政性資金指向清晰 

　　根據(jù)政府采購法的規(guī)定，政府采購是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。讓人困惑的是，這里所說的“使用財政性資金”，是指全部使用還是部分使用，答案并不明確，由此帶來采購實踐中的一些難題。

　　典型的例子就是農(nóng)機(jī)購置和良種補(bǔ)貼項目。黑龍江省多年對農(nóng)機(jī)購置項目進(jìn)行政府采購，廣大農(nóng)民從中受益；安徽省連續(xù)八年對小麥良種項目實施政府采購，深受各方好評。然而，截至目前這兩個項目還只是在“點”上結(jié)果，并沒有全面開花。原因在于：很多人認(rèn)為這兩個項目只是部分使用財政性資金，并且占比較小，主要是靠農(nóng)戶出資，因此沒有必要納入政府采購范圍。另一種觀點則認(rèn)為“不管占比多少，只要是財政性資金從貨幣形式變成有形貨物或無形服務(wù)，都要執(zhí)行政府采購程序”。

　　實施條例針對這一困惑給出了明確答案，其中第二條規(guī)定：政府采購法第二條所稱財政性資金是指納入預(yù)算管理的資金。以財政性資金作為還款來源的借貸資金，視同財政性資金。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織的采購項目既使用財政性資金又使用非財政性資金的，使用財政性資金采購的部分，適用政府采購法及本條例；財政性資金與非財政性資金無法分割采購的，統(tǒng)一適用政府采購法及本條例。

　　當(dāng)前，財政部正在大力推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）模式，并且在全國確定了30個示范項目。實施條例作出這樣的規(guī)定，為政府采購介入PPP項目提供了法律依據(jù)。

　　2.購買服務(wù)等同政采服務(wù) 

　　國務(wù)院辦公廳2013年9月印發(fā)的《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》規(guī)定，購買工作應(yīng)按照政府采購法的有關(guān)規(guī)定，采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源、詢價等方式確定承接主體。在推進(jìn)政府購買服務(wù)工作的過程中，有人認(rèn)為，政府采購服務(wù)與政府購買服務(wù)之間不能畫等號。政府采購服務(wù)是狹義的政府購買服務(wù)，主要是指政府購買為了維持自身正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的那部分服務(wù)，例如公車維修、加油、保險及公務(wù)印刷等；政府購買服務(wù)范圍更廣，主要是指向社會公眾提供的公共服務(wù)，例如養(yǎng)老、醫(yī)療、社工、慈善、法律援助等。

　　實施條例對此作出解釋：政府采購法第二條所稱服務(wù)，包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會公眾提供的公共服務(wù)。同時，政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求社會公眾的意見，驗收時應(yīng)當(dāng)邀請服務(wù)對象參與并出具意見，驗收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公告。

　　3.工程采購執(zhí)行政采政策 

　　工程采購是政府采購領(lǐng)域的老大難問題，原因在于“兩法”并存，并且“政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法”。2012年2月1日起施行的招標(biāo)投標(biāo)法實施條例規(guī)定：財政部門依法對實行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。這為工程采購執(zhí)行政府采購政策提供了法律依據(jù)。

　　實施條例第七條重申：政府采購工程及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購政策。另外，進(jìn)一步明確了“工程”的定義，一是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的專修、拆除、修繕等；二是指與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，要求是構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必須的設(shè)備、材料等；三是指與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，例如為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。

　　4.信息公開力度進(jìn)一步加大 

　　政府采購信息公開是法定要求，之前主要體現(xiàn)在采購項目公告上。《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》對預(yù)算公開首次提出要求，即第十一條規(guī)定“談判文件、詢價通知書應(yīng)當(dāng)包括供應(yīng)商資格條件、采購邀請、采購方式、采購預(yù)算、采購需求、采購程序、價格構(gòu)成或者報價要求、響應(yīng)文件編制要求、提交響應(yīng)文件截止時間及地點、保證金交納數(shù)額和形式、評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等”。

　　實施條例更進(jìn)一步，不僅要求公開項目預(yù)算，還提出公示政府采購合同。其第三十條規(guī)定：采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件、談判文件、詢價通知書中公開采購項目預(yù)算金額；第五十條明確：采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

　　此舉積極回應(yīng)了社會關(guān)切。2014年8月，湖北省黃石市食品藥品監(jiān)督管理局以49萬元的預(yù)算采購150套制服，平均每套3266元，被網(wǎng)友直呼“天價”。實事求是地說，本次采購活動有一個很大的亮點，那就是公開了項目預(yù)算，但因為不夠細(xì)化，效果卻適得其反。好在中央電視臺《焦點訪談》及時關(guān)注，最終才使得真相大白。

　　作出這樣的規(guī)定，也是對新《預(yù)算法》的積極響應(yīng)。2015年1月1日起施行的新《預(yù)算法》第十四條規(guī)定，經(jīng)本級政府財政部門批復(fù)的部門預(yù)算、決算及報表，應(yīng)當(dāng)在批復(fù)后二十日內(nèi)由各部門向社會公開，并對部門預(yù)算、決算中機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的安排、使用情況等重要事項作出說明。各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)將政府采購的情況及時向社會公開。

　　5.政采評審專家?guī)飒毩⒔M建 

　　有關(guān)部門在推進(jìn)公共資源交易平臺建設(shè)的過程中，提出了“綜合評標(biāo)專家?guī)臁钡母拍睢野l(fā)改委《關(guān)于整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺的方案》（征求意見稿）提出，各省級人民政府應(yīng)當(dāng)按照全國統(tǒng)一的評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，整合本省專家資源，組建本地區(qū)綜合評標(biāo)專家?guī)臁Ｊ　⑹袃杉壒操Y源交易平臺應(yīng)使用省級綜合評標(biāo)專家?guī)欤⑼ㄟ^與國家綜合評標(biāo)專家?guī)炻?lián)通，實現(xiàn)全國評標(biāo)專家資源共享，為公共資源評標(biāo)、評審活動提供專家服務(wù)。

　　中部某省2014年11月出臺的公共資源交易監(jiān)督管理辦法也提出，省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，組建省綜合評標(biāo)專家?guī)欤⑴c國家綜合評標(biāo)專家?guī)爝B接。公共資源交易需要專家評標(biāo)評審的，應(yīng)當(dāng)從省及省以上綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

　　對于深化政府采購制度改革來說，這樣做是否可取呢？根據(jù)實施條例第三十九條、第六十二條、第六十八條的規(guī)定，除國務(wù)院財政部門規(guī)定的情形外，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從政府采購評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評審專家，否則將會被追究法律責(zé)任。同時，省級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)對政府采購評審專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，具體管理辦法由國務(wù)院財政部門制定。

　　6.五類人員應(yīng)當(dāng)回避 

　　政府采購法要求，在政府采購活動中，采購人員及評審委員會（評審小組）組成人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及評審委員會（評審小組）組成人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。那么，何為“有利害關(guān)系”呢？

　　實施條例第九條界定了“有利害關(guān)系”的五種情形：一是參與采購活動前3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動關(guān)系；二是參加采購活動前3年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事；三是參加采購活動前3年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實際控制人；四是與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；五是與供應(yīng)商有其他影響或者可能影響政府采購活動公平公正的關(guān)系。采購人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系而不依法回避的，由財政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款。

　　7.重大違法記錄有了界定標(biāo)準(zhǔn) 

　　根據(jù)政府采購法第二十二條的規(guī)定，供應(yīng)商參加政府采購活動，條件之一是前三年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。然而采購實踐中，因為對“重大違法記錄”沒有明確的界定標(biāo)準(zhǔn)，不時會引發(fā)質(zhì)疑投訴，讓相關(guān)各方困惑不已。根據(jù)我國的執(zhí)法慣例，進(jìn)入聽證程序是行政處罰程度輕重的分界線。判斷供應(yīng)商的違法行為是否屬于“重大違法記錄”，以前一般以通過聽證后行政機(jī)關(guān)作出的最終處罰決定為準(zhǔn)。除了較大金額的罰款之外，行政機(jī)關(guān)作出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照等行政處罰，也可以申請進(jìn)入聽證程序。

　　實施條例第十九條對何為“重大違法記錄”作出具體解釋：是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。值得注意的是，供應(yīng)商在參加政府采購活動前3年內(nèi)，因違法經(jīng)營被禁止在一定期限內(nèi)參加政府采購活動，期限屆滿后可以參加。

　　8.差別或歧視待遇得到細(xì)化 

　　政府采購法第二十二條規(guī)定，采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。何謂“差別待遇或者歧視待遇”，也是困擾業(yè)界很久的問題之一。

　　實施條例第二十條規(guī)定了采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇的八種情形：一是就同一采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息；二是設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；三是采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；四是以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；五是對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標(biāo)準(zhǔn)；六是限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；七是非法限定供應(yīng)商所有制形式、組織形式或者所在地；八是以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

　　采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該注意的是，如果認(rèn)為采購人的采購需求存在以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇、歧視待遇或者含有其他不符合法律、法規(guī)和政府采購政策規(guī)定內(nèi)容的，或者發(fā)現(xiàn)采購人有其他違法行為的，應(yīng)建議其改正。采購人拒不改正的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向采購人的同級人民政府財政部門報告，財政部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

　　9.化整為零有了判定依據(jù) 

　　眾所周知，公開招標(biāo)是我國政府采購最主要、最常用的采購方式，但周期相對較長，再加上采購人依法、按時申報采購計劃，委托組織采購的意識較差，往往是“貨到用時方知未買”，于是不時會出現(xiàn)規(guī)避公開招標(biāo)的情況。

　　政府采購法第二十八條規(guī)定，采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。實施條例第二十八條作出補(bǔ)充：在一個財政年度內(nèi)，采購人將一個預(yù)算項目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開招標(biāo)以外的方式多次采購，累計資金數(shù)額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標(biāo)，但項目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開招標(biāo)以外方式采購除外。

　　10.投標(biāo)保證金不能收現(xiàn)金 

　　政府采購法中并未涉及投標(biāo)保證金，但《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第18號）第三十六條規(guī)定，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)保證金的數(shù)額及交納辦法。招標(biāo)采購單位規(guī)定的投標(biāo)保證金數(shù)額，不得超過采購項目概算的1%。投標(biāo)保證金可以采用現(xiàn)金支票、銀行匯票、銀行保函等形式交納。

　　實踐中，采購代理機(jī)構(gòu)通常會在招標(biāo)文件中規(guī)定不能用現(xiàn)金形式交納投標(biāo)保證金。實施條例第三十三條則明確：招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過采購項目預(yù)算金額的2%。投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。由此可以看出，投標(biāo)保證金的數(shù)額及交納辦法均有所變化，相信今后修訂18號令時，會呼應(yīng)實施條例的要求。

　　11.性價比法不再提及 

　　《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定了最低評標(biāo)價法、綜合評分法和性價比法三種評標(biāo)方法。采購實踐中，性價比法用得很少，實施條例中沒有提及該方法，并對最低評標(biāo)價法、綜合評分法的概念和適用情形作出調(diào)整。

　　實施條例第三十四條規(guī)定，政府采購招標(biāo)評標(biāo)方法分為最低評標(biāo)價法和綜合評分法。最低評標(biāo)價法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求且投標(biāo)報價最低的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。綜合評分法，是指投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求且按評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)采用最低評標(biāo)價法。采用綜合評分法的，評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)。

　　財政部早在2012年就將修訂18號令納入工作規(guī)劃，相信今后出臺的新辦法會呼應(yīng)實施條例作出的相應(yīng)變化。

　　12.答復(fù)詢問有時間要求 

　　按照政府采購法的規(guī)定，如果供應(yīng)商對政府采購活動事項有疑問，可以向采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)提出詢問，采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

　　多長時間才算“及時”呢？根據(jù)實施條例第五十二條的規(guī)定，采購人或者代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)對供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)。對超出采購人委托授權(quán)范圍的詢問或者質(zhì)疑，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商向采購人提出。評審專家應(yīng)當(dāng)配合采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的詢問與質(zhì)疑。

　　13.應(yīng)知權(quán)益受到損害之日有說法 

　　政府采購法第五十二條提出：供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。

　　何為“知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日”呢？采購實踐中，因為這個時間點界定不清晰，曾引發(fā)很多投訴。例如，某潛在投標(biāo)人在項目開標(biāo)前一天才看到電子招標(biāo)文件，并發(fā)現(xiàn)該文件對自己形成歧視待遇，于是在第二天向采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。此時項目已經(jīng)開標(biāo)，代理機(jī)構(gòu)多半會以“過了有效質(zhì)疑期”為由，拒絕受理質(zhì)疑。該潛在投標(biāo)人肯定不服，進(jìn)而向監(jiān)管部門提起投訴。

　　針對這一矛盾，實施條例第五十三條對“應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日”作出解釋：一是對可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日；二是對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；三是對中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。

　　14.供應(yīng)商質(zhì)疑投訴應(yīng)舉證 

　　提出質(zhì)疑、提起投訴是法律賦予供應(yīng)商的救濟(jì)權(quán)利。但提出質(zhì)疑、提起投訴的供應(yīng)商是否應(yīng)該提供相關(guān)證明材料，這是業(yè)界爭論較多的問題之一。實施條例第五十五條規(guī)定：供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。供應(yīng)商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍。

　　作出這樣的規(guī)定，可以有效避免供應(yīng)商隨意、惡意質(zhì)疑投訴，提高采購效率。當(dāng)然，如果供應(yīng)商捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴，財政部門則應(yīng)當(dāng)將其列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止參加政府采購活動。

　　根據(jù)《民事訴訟法》的要求，當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。也就是說，當(dāng)事人在民事官司中對自己所主張的事實，有提供證據(jù)加以證明的責(zé)任，即“誰主張、誰舉證”，否則要承擔(dān)舉證不力的后果。

　　當(dāng)然，負(fù)責(zé)答復(fù)質(zhì)疑的采購人和采購代理機(jī)構(gòu)是政府采購的直接當(dāng)事人，負(fù)責(zé)處理投訴的財政部門更是政府采購活動的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，應(yīng)該依法主動、積極地就當(dāng)事方提出的質(zhì)疑、投訴進(jìn)行調(diào)查取證，不可把舉證職責(zé)全部推給供應(yīng)商，畢竟在政府采購活動中，供應(yīng)商或者其他社會組織很難掌握一些違法違規(guī)證據(jù)。除了依法公開的采購公告、采購文件和開標(biāo)現(xiàn)場情況外，他們對于采購過程的其他方面難以知曉。

　　15.七種情形屬惡意串通 

　　政府采購法第七十二條提到采購人與供應(yīng)商惡意串通，第七十七條提到供應(yīng)商與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通。

　　何為“惡意串通”呢？實施條例第七十四條列出了七種情形：一是供應(yīng)商直接或者間接從采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；二是供應(yīng)商按照采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；三是供應(yīng)商之間協(xié)商報價、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；四是屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動；五是供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交；六是供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購活動或者放棄中標(biāo)、成交；七是供應(yīng)商與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為。

　　16.處罰條款涉及評審專家 

　　評審專家權(quán)責(zé)不對等、有權(quán)無責(zé)是廣受業(yè)界詬病的問題之一。政府采購法對此完全沒有涉及，《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》也只是規(guī)定了評標(biāo)專家的條件、抽取、使用、權(quán)利等事宜，沒有提及其責(zé)任。實踐中，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不時會為因評審專家專業(yè)水平不夠、職業(yè)素養(yǎng)欠缺引發(fā)的問題承擔(dān)責(zé)任，導(dǎo)致怨聲四起。

　　隨著實施條例的出臺，這種狀況將會逐步改變。其中第七十五條規(guī)定：政府采購評審專家未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨立評審或者泄露評審文件、評審情況的，由財政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款；影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。政府采購評審專家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。政府采購評審專家收受采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。政府采購評審專家有上述違法行為的，其評審意見無效，不得獲取評審費(fèi)；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　（作者：張斌偉）