問(wèn)題1：站在評(píng)審專(zhuān)家的角度，您覺(jué)得當(dāng)前的政府采購(gòu)市場(chǎng)規(guī)則存在哪些問(wèn)題？

　　首先，項(xiàng)目的通用商務(wù)資質(zhì)要求存在重復(fù)或者與現(xiàn)實(shí)資質(zhì)不符的問(wèn)題。在實(shí)際評(píng)審過(guò)程中，針對(duì)每個(gè)具體項(xiàng)目均提出通用商務(wù)資質(zhì)要求，同一個(gè)投標(biāo)人在不同項(xiàng)目甚至同一個(gè)項(xiàng)目不同標(biāo)段提供了不同的通用商務(wù)資質(zhì)文件，導(dǎo)致較多廢標(biāo)情況存在，或者由于投標(biāo)人制作投標(biāo)文件的內(nèi)部工作人員使用其過(guò)期資質(zhì)文件，與其企業(yè)現(xiàn)實(shí)資質(zhì)不符而引發(fā)廢標(biāo)或投訴，影響政府采購(gòu)的評(píng)審效率。按照市場(chǎng)規(guī)則，能否針對(duì)供應(yīng)商建立指定時(shí)段內(nèi)通用商務(wù)資質(zhì)備案數(shù)據(jù)庫(kù)，由招標(biāo)人核驗(yàn)，把政府采購(gòu)評(píng)審重點(diǎn)集中到所采購(gòu)內(nèi)容上，因?yàn)槠髽I(yè)的相關(guān)經(jīng)營(yíng)和技術(shù)能力資格文件都有年審或者有效期備案，這也符合市場(chǎng)規(guī)律。

　　其次，針對(duì)項(xiàng)目的特殊資質(zhì)要求可在招標(biāo)文件中具體要求，由評(píng)審專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審。一是政府采購(gòu)價(jià)格評(píng)審應(yīng)進(jìn)一步科學(xué)合理。政府采購(gòu)價(jià)格始終是一個(gè)敏感問(wèn)題，對(duì)與市場(chǎng)行情偏離較大的成交價(jià)應(yīng)進(jìn)一步制約；每個(gè)項(xiàng)目應(yīng)該設(shè)置價(jià)格計(jì)算上限和下限的攔標(biāo)價(jià)，上限攔標(biāo)價(jià)是預(yù)算，下限攔標(biāo)價(jià)可由預(yù)算、所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)按照指定占比進(jìn)行估算，既體現(xiàn)政府預(yù)算的約束力，也尊重項(xiàng)目投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，通過(guò)綜合估算應(yīng)能進(jìn)一步接近市場(chǎng)價(jià)格。這項(xiàng)工作具體操作會(huì)有很多困難，但不作為會(huì)更難，尤其針對(duì)市場(chǎng)行情變化較大的特定行業(yè)，在決策層面需要專(zhuān)家定期評(píng)估市場(chǎng)行情，在執(zhí)行評(píng)審層面需要政府采購(gòu)的上限和下限攔標(biāo)價(jià)，目的不是解決報(bào)價(jià)虛高虛低問(wèn)題，但能夠推進(jìn)采購(gòu)報(bào)價(jià)評(píng)審向更加科學(xué)擇優(yōu)方向發(fā)展。

　　二是采購(gòu)技術(shù)需求應(yīng)逐步規(guī)范。針對(duì)較為通用的貨物采購(gòu)，采購(gòu)文件技術(shù)需求應(yīng)該規(guī)范明確，技術(shù)指標(biāo)應(yīng)明確為所采購(gòu)內(nèi)容的核心關(guān)鍵指標(biāo)，這是評(píng)審工作關(guān)注的內(nèi)容，其他配套指標(biāo)應(yīng)以廠(chǎng)家成熟產(chǎn)品的配套配件指標(biāo)為準(zhǔn)，并通過(guò)標(biāo)后管理建立供應(yīng)商的信用基礎(chǔ)信息。

　　再次，發(fā)展懂市場(chǎng)規(guī)則的評(píng)審人員。政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家不僅要具有本專(zhuān)業(yè)的技術(shù)能力，更應(yīng)了解或者精通市場(chǎng)行情和規(guī)則，才能使得評(píng)審工作符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，使得政府采購(gòu)的評(píng)審結(jié)果更符合市場(chǎng)規(guī)律。

　　問(wèn)題2：由無(wú)利益關(guān)聯(lián)的評(píng)審專(zhuān)家決定采購(gòu)結(jié)果，是我國(guó)政府采購(gòu)制度設(shè)計(jì)的先進(jìn)性之一。您對(duì)這一完善規(guī)則有哪些建議？

　　目前來(lái)看至少有兩個(gè)前提：一是應(yīng)該為評(píng)審項(xiàng)目所涉及內(nèi)容方面的專(zhuān)家；二是具有科學(xué)擇優(yōu)的能力。第一個(gè)前提是應(yīng)進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范專(zhuān)家評(píng)審入庫(kù)的專(zhuān)業(yè)目錄調(diào)整，使之符合政府采購(gòu)和市場(chǎng)規(guī)律，尤其是IT領(lǐng)域發(fā)展迅速，要建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，所得隨機(jī)抽取的無(wú)利益關(guān)聯(lián)專(zhuān)家更具有所評(píng)審項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)性和權(quán)威性。

　　第二個(gè)前提應(yīng)通過(guò)針對(duì)專(zhuān)家參加評(píng)審項(xiàng)目的事后科學(xué)評(píng)價(jià)來(lái)建立，逐步完善和建立評(píng)審專(zhuān)家的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，目前來(lái)看有難度，但應(yīng)該起步。

　　問(wèn)題3：評(píng)審專(zhuān)家權(quán)責(zé)不對(duì)等、個(gè)別專(zhuān)家素質(zhì)不高是業(yè)界詬病的問(wèn)題之一。為了完善市場(chǎng)規(guī)則，您對(duì)同行有哪些倡議？

　　作為評(píng)審專(zhuān)家，建議不斷學(xué)習(xí)和調(diào)整自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，了解市場(chǎng)規(guī)則和行情，加強(qiáng)自身個(gè)人道德修養(yǎng)，掌控好政府采購(gòu)評(píng)審項(xiàng)目的評(píng)審權(quán)，為我國(guó)政府采購(gòu)事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

　　問(wèn)題4：完善市場(chǎng)規(guī)則需要相關(guān)各方共同努力，您對(duì)監(jiān)管部門(mén)、采購(gòu)人、操作機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商有哪些希望或者是建議？

　　監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該掌握采購(gòu)市場(chǎng)規(guī)律和精細(xì)管理政府采購(gòu)活動(dòng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，例如采購(gòu)需求確定、評(píng)審工作精細(xì)監(jiān)管、采購(gòu)活動(dòng)后的驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作等；采購(gòu)人、操作機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商應(yīng)明確政府采購(gòu)活動(dòng)的意義，規(guī)范執(zhí)行國(guó)家關(guān)于政府采購(gòu)相關(guān)法律和規(guī)定，共同營(yíng)造健康、科學(xué)和規(guī)范的政府采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境。