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廣東:多措并舉推動政府采購公平競爭 優(yōu)化營商環(huán)境

2019年10月16日 09:41 來源:中國政府采購網(wǎng)打印

  為貫徹落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》精神,廣東省財(cái)政廳緊密聯(lián)系實(shí)際,多措并舉,努力構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系。

  清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法,依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權(quán)利。嚴(yán)格對照《通知》的范圍和要求組織開展清理工作,進(jìn)一步明晰相關(guān)口徑,提高清理工作質(zhì)效。如,對于會計(jì)審計(jì)、資產(chǎn)評估、法律咨詢等因服務(wù)時間、服務(wù)數(shù)量、采購總金額事先不確定等原因,已通過入圍方式確定多家供應(yīng)商,設(shè)置備選庫、名錄庫、資格庫的政府采購服務(wù)項(xiàng)目,除在入圍過程中已明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、定價原則、入圍后的選擇規(guī)則并已簽訂采購合同的采購項(xiàng)目可繼續(xù)執(zhí)行之外,其他政府采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)予以清理。今后,對于此類政府采購項(xiàng)目,在明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、定價原則、年度總預(yù)算等采購需求的前提下,依照法定程序擇優(yōu)選擇具體供應(yīng)商,遵循量價對等的原則簽訂政府采購合同。

  規(guī)范采購文件編制,簡化備案工作,讓“信息多跑路,群眾少跑腿”。進(jìn)一步規(guī)范采購文件編制,要求采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在編制采購文件時按照政府采購政策、采購預(yù)算、采購需求編制,確保采購需求合規(guī)、完整、明確。進(jìn)一步簡化政府采購計(jì)劃和合同備案工作,除法定變更采購方式、核準(zhǔn)進(jìn)口產(chǎn)品事項(xiàng)之外,所有政府采購計(jì)劃和政府采購合同無需省財(cái)政廳審核,秒過備案。

  明確政府采購文件領(lǐng)購要求,進(jìn)一步提升政府采購公開透明度。除法律法規(guī)規(guī)定情形,潛在供應(yīng)商擬參加政府采購活動時,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得通過設(shè)置采購文件領(lǐng)購條件、要求潛在供應(yīng)商提交資格性材料等方式限制或者拒絕潛在供應(yīng)商領(lǐng)購采購文件;采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照采購公告中規(guī)定的采購文件領(lǐng)購時限,向供應(yīng)商提供采購文件,不得以任何理由縮短采購文件的領(lǐng)購時間;采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)同時向供應(yīng)商提供電子采購文件和紙質(zhì)采購文件。電子采購文件應(yīng)免費(fèi)提供,紙質(zhì)采購文件鼓勵免費(fèi)提供。

  完善政府采購質(zhì)疑答復(fù)機(jī)制,為供應(yīng)商提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公平公正的維權(quán)服務(wù)。要求采購人、采購代理機(jī)構(gòu)完善質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)部控制制度,實(shí)現(xiàn)政府采購質(zhì)疑答復(fù)崗位和操作執(zhí)行崗位相分離,進(jìn)一步健全政府采購質(zhì)疑答復(fù)機(jī)制;采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在采購文件中載明供應(yīng)商質(zhì)疑函模板以及接收質(zhì)疑的單位、聯(lián)系電話以及聯(lián)系地址等事項(xiàng);采購人、采購代理機(jī)構(gòu)收到質(zhì)疑函后應(yīng)當(dāng)辦理簽收手續(xù);供應(yīng)商對采購文件提出質(zhì)疑的,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可就質(zhì)疑事項(xiàng)組織相關(guān)采購人、專業(yè)技術(shù)人員等對采購文件進(jìn)行論證。

  依法加強(qiáng)政府采購執(zhí)行管理力度,監(jiān)督檢查往縱深推進(jìn)。為抓好工作措施的落實(shí),要求省級主管預(yù)算單位加強(qiáng)對下屬預(yù)算單位的管理力度;要求全省各級政府采購監(jiān)管部門按照《通知》要求,對本級政府采購活動開展清理和糾正。并將落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)舉措,政府采購文件編制、采購文件的領(lǐng)購以及供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)的環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)妨礙公平競爭的情形列入政府采購重點(diǎn)監(jiān)管范圍和即將開展的全省代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查范圍。