政銀協同：五家銀行首批入駐 動態管理護航服務質效

去年10月，黑龍江省財政廳啟動政府采購投標保證金銀行托管體系建設，通過公開遴選確定招商銀行、建設銀行、中國銀行、光大銀行及龍江銀行作為首批金融服務機構。同時出臺了《黑龍江省政府采購投標保證金管理暫行辦法》，根據銀行服務質效實施動態調整機制，確保托管業務高效規范運行。

五家銀行入圍后立即啟動業務系統開發、專用網絡通道架設、數據對接以及全場景聯調測試等系統建設工作。今年3月，中國建設銀行黑龍江省分行率先完成上述工作，成為省內首個具備開展政府采購投標保證金托管業務能力的金融機構。

試點實踐：虛擬賬戶應用顯成效

首單試點項目（預算62.46萬元）于2025年4月15日發布磋商公告，首次同步開通線下繳納、虛擬賬戶及電子保函三種保證金繳納渠道。公告期間，三家供應商通過系統在線獲取“虛擬子賬戶”信息，成功完成線上繳納。4月27日開標環節，代理機構依托建設銀行實時推送的交易流水，實現虛擬賬戶保證金自動核驗，全程無人工干預。項目產生中標結果后，未成交供應商保證金于兩日內自動原路退還，中標供應商保證金將于合同簽訂后自動退還，資金周轉效率顯著提升。

改革意義：全流程透明化助力營商環境優化

此次試點成功驗證了從保證金虛擬賬戶申領、繳存、核驗到退還全鏈條自動化管理的可操作性，有效解決了傳統模式下保證金管理效率低、退款周期長、信息不透明等問題。黑龍江省財政廳下一步將擴大試點范圍，推動更多代理機構接入系統，并依托動態調整機制持續優化服務，進一步降低企業交易成本，有效保障企業正當權益，為市場主體營造更加公平、高效的政府采購環境。