江西構建全鏈條體系整治異常低價
2026年01月06日 09:09 來源：中國政府采購報 【打印】 
近日，江西省財政廳印發《關于推動解決政府采購異常低價問題相關工作的通知》（以下簡稱《通知》），從需求管理、情形界定、智能預警、合規處置到責任落實構建全鏈條治理體系，推動政府采購從“低價導向”向“優質優價”轉變。
據悉，當前政府采購活動中，異常低價問題時有發生，不僅導致產品質量難以保障、服務供應穩定性受損，還存在中標后變相抬高實際成本、加劇惡性競爭等隱患，嚴重擾亂市場秩序。《通知》是江西省財政廳借鑒試點經驗、廣泛征求意見后制定的，旨在通過制度化、規范化手段破解行業痛點。
在源頭防控方面，《通知》強化采購需求管理，要求采購人結合實際需求、市場調查及同類項目成交信息，制定科學清晰的采購需求并合理設定最高限價。對于綜合性項目，需按專業類型合理劃分采購包，避免因打包過大過雜導致報價失準；針對信息化建設、耗材用量大的設備采購等重點領域，引入全生命周期成本理念，將安裝調試、運營維護、升級報廢等后續費用納入報價評審，從根源上遏制“低價搶標、高價履約”的不正當競爭行為。同時，優化采購評審機制，對技術復雜、專業性強的項目允許采用兩階段評審法，先評技術服務質量再核報價，確保質量優先。
為精準識別異常低價，《通知》明確四類觸發審查的具體情形：投標（響應）報價低于全部通過符合性審查供應商投標（響應）報價平均值50％、低于通過符合性審查且報價次低供應商投標（響應）報價 50％、低于采購項目最高限價 45％，以及評審委員會認定可能影響質量或履約的其他低價情形，為一線審查提供明確量化標準。
依托數字賦能提升監管效能，《通知》明確，江西省公共資源數智交易平臺建立異常低價預警機制，實現采購全流程數據自動抓取、智能分析。評審環節中，系統將自動識別異常低價并推送評審委員會審查；確標前，相關信息同步推送采購單位及主管部門復核，推動監管關口前移，實現“早發現、早處置”。
在處置流程上，《通知》明確，評審委員會應要求異常低價供應商現場提供成本測算說明及證明材料，結合電商平臺價格、行業薪資水平等信息核查報價合理性，無法證明合理性的將按無效投標處理。采購單位在確標時需開展復核，復核期間暫緩公告中標結果，復核情況需報主管部門及監管備案，確保審查程序合規有序。
為壓實各方責任，《通知》構建權責清晰的責任體系：采購人落實主體責任，強化履約驗收，對驗收不合格的供應商追究違約責任；主管部門履行管理責任，加強對所屬單位的指導監管；財政部門加大監督力度，對未依法開展異常低價審查的評審委員會、拒不簽訂合同的供應商，將依據政府采購法及其實施條例追究法律責任。
江西省財政廳相關負責人表示，此次新政的出臺是深化政府采購制度改革的重要舉措，將有效規范市場競爭秩序，保障采購項目質量，推進優質優價采購，提升財政資金使用績效。
（記者付娟報道 ）
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