朝財采購〔2007〕51號

　　關(guān)于印發(fā)《朝陽區(qū)會議類政府采購管理辦法》的通知

區(qū)屬各單位：

　　為貫徹《中華人民共和國政府采購法》，加強財政支出管理，節(jié)約會議支出，制止奢侈浪費，現(xiàn)將《朝陽區(qū)會議類政府采購管理辦法》的印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二00七年十一月六日

　　朝陽區(qū)會議類政府采購管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為貫徹《中華人民共和國政府采購法》，加強財政支出管理，節(jié)約會議支出，制止奢侈浪費，依據(jù)《北京市財政局關(guān)于印發(fā)〈北京市市級行政事業(yè)單位會議費管理實施細則〉的通知》（京財預(yù)[2007]303號）、《北京市財政局關(guān)于修訂〈北京市市級行政事業(yè)單位會議費管理辦法〉的通知》（京財預(yù)[2006]2005號）精神，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于納入朝陽區(qū)預(yù)算管理的機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體（以下簡稱采購人，暫不包括街鄉(xiāng)），到營業(yè)性場所召開需由財政直接支付的會議和培訓。

　　第三條 會議類型分為一類、二類、三類、四類會議。一類會議是指：區(qū)黨代會、區(qū)人大全體會議、區(qū)政協(xié)全體會議；二類會議是指：區(qū)委區(qū)政府工作會、區(qū)委區(qū)政府擴大會、區(qū)人大、政協(xié)常委會、各民主黨派和群團代表大會；三類會議是指：區(qū)各委辦局及區(qū)屬各部門（包括二級預(yù)算單位）召開的工作會、專業(yè)會、總結(jié)培訓等會議；四類會議是指：區(qū)各委辦局及區(qū)屬各部門未納入當年預(yù)算并需由財政支付的特殊會議和臨時會議。

　　第四條 會議費包括直接會議費用和間接會議費用。直接會議費用包括會場使用費（含會標制作費）、會議餐費和住宿費；間接會議費用包括會議資料費、勞務(wù)費、交通費、專用設(shè)備租賃費等。（一）直接會議費用限額標準（指第三、四類會議標準）分為住會會議費標準和非住會會議費標準。

　　1.住會會議費標準：按參加會議人員每人每天含三餐及住宿計算：

　　四環(huán)路以外，三星級以下（不含三星級），230元/每人每天；

　　四環(huán)路以內(nèi)，三星級以下（不含三星級），255元/每人每天；

　　四環(huán)路以外，三星級以上（含三星級），255元/每人每天；

　　四環(huán)路以內(nèi)，三星級以上（含三星級），280元/每人每天。

　　2.非住會會議費標準：在營業(yè)性場所召開的非住會會議及培訓，會議費人均限額標準，為住會會議費標準的50%。

　　3.在住會會議期間，會議不足一天所發(fā)生的費用按非住會標準執(zhí)行。依據(jù)定點供應(yīng)商提供的開卡記錄明細表，參會人員退房時間在18：00之后的當天按照住會會議費標準執(zhí)行，退房時間在18：00之前的當天按照非住會會議費標準執(zhí)行。（二）間接會議費不列入政府采購范圍，單位根據(jù)工作需要據(jù)實列支，間接會議費采用其他直接支付或授權(quán)支付方式。

　　第五條 會議費列入部門預(yù)算管理，采購人在編制部門預(yù)算時，要嚴格按照部門預(yù)算要求填報。

　　第六條 會議供應(yīng)商（以下簡稱“供應(yīng)商”）包括定點供應(yīng)商和非定點供應(yīng)商。凡本辦法中規(guī)定的第三、四類會議，必須到定點供應(yīng)商處召開；第一、二類會議暫不納入定點會議管理，可到非定點供應(yīng)商處召開。上述一至四類會議直接會議費用全部實行財政直接支付。定點供應(yīng)商由區(qū)財政局委托招標代理機構(gòu)采用公開招標方式，根據(jù)投標人的資質(zhì)、經(jīng)營狀況、服務(wù)質(zhì)量、價格水平等因素，在北京市內(nèi)確定。定點供應(yīng)商原則上每年確定一次，區(qū)政府采購辦公室（以下簡稱采購辦）視實際情況可適當增減定點供應(yīng)商。

　　第七條 對定點供應(yīng)商的要求

　?。ㄒ唬崆槌薪又鬓k單位的會議和培訓工作，積極與會議主辦單位配合，在認真執(zhí)行各項收費標準的基礎(chǔ)上，做到安排優(yōu)先、服務(wù)優(yōu)良、價格優(yōu)惠；

　?。ǘ┌凑铡侗本┦谐枀^(qū)政府采購定點供貨合同》的規(guī)定，制作定點會議住宿費、餐費和會議室租金價目表，報區(qū)采購辦備案；

　　（三）定點供應(yīng)商必須對每一采購人設(shè)置朝陽區(qū)政府采購專門賬冊，建立健全會議檔案，妥善保管所有的會議單據(jù)和資料，包括結(jié)賬清單、消費明細表等，會議所有資料的保存期限不少于12個月；

　?。ㄋ模┳杂X接受區(qū)財政、監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查；

　　（五）認真執(zhí)行財經(jīng)紀律，遵紀守法。

　　第八條 對采購人的要求

　　（一）本著“精簡、合并、壓縮”原則，少開會，開小會，嚴格控制會議規(guī)模、標準；

　?。ǘ┎少徣瞬坏锰搱笈c會人員向定點供應(yīng)商處套取現(xiàn)金等；

　?。ㄈ┓桥c會人員不得住會。

　　第二章 結(jié)算程序

　　第九條 會議費結(jié)算程序

　　（一）非定點供應(yīng)商會議結(jié)算程序

　　在非定點供應(yīng)商處召開的會議，主要指第一、二類會，具體結(jié)算程序是：

　　1.采購人在召開會議的前一個月編報用款計劃，經(jīng)區(qū)財政局主管業(yè)務(wù)科室審核同意后，資金撥入政府采購專戶；

　　2.采購人于會議結(jié)束后5日內(nèi)，將經(jīng)采購人和供應(yīng)商雙方確認的會議費用結(jié)算單報采購辦，結(jié)算單上應(yīng)注明會議的項目編號、預(yù)算金額、結(jié)算明細金額、收款單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等；

　　3.采購辦負責在財政綜合系統(tǒng)中對供應(yīng)商信息進行維護，并出具《朝陽區(qū)政府采購撥款表》；

　　4.采購人或供應(yīng)商持經(jīng)采購人和供應(yīng)商雙方簽字蓋章后的《立項政府采購結(jié)算確認書》和《直接支付申請書》，到國庫收付中心辦理結(jié)算手續(xù)。

　?。ǘ┒c供應(yīng)商結(jié)算程序

　　到定點供應(yīng)商處召開的會議和培訓，主要指第三、第四類會議，具體結(jié)算程序是：

　　1.區(qū)財政局于采購預(yù)算實施年度前，公開招標確定會議定點供應(yīng)商，將聯(lián)系方式、價格及服務(wù)承諾等告知各采購人；年度會議類政府采購預(yù)算及計劃在朝陽區(qū)政府采購網(wǎng)站上公示，并隨時更新；

　　2.采購人在每月10日前編報次月的用款計劃，報財政局主管業(yè)務(wù)科室審批，財政局主管業(yè)務(wù)科室在每月25日前批復次月用款計劃后，資金撥入政府采購專戶；

　　3.采購人在財政綜合系統(tǒng)中打印《定點會議政府采購結(jié)算確認書》（以下簡稱“結(jié)算確認書”）加蓋公章后，即可自行選擇定點供應(yīng)商；

　　4.財政局將根據(jù)實際情況委托中介機構(gòu)選擇大額或異常的會議安排進行現(xiàn)場審查；

　　5.會議召開時，對于住會會議，定點供應(yīng)商需保存會議相關(guān)《開卡記錄明細表》，明細表中至少應(yīng)包括會議單位名稱、房間號、開房時間、退房時間等信息；對于住會和非住會會議，采購人均需填寫統(tǒng)一格式的《參會人員統(tǒng)計表》；

　　6.會議結(jié)束后，定點供應(yīng)商將經(jīng)雙方簽字蓋章后的《直接支付申請書》、《定點會議政府采購結(jié)算確認書》、《會議相關(guān)開卡記錄明細表》、《參會人員統(tǒng)計表》、《會議議程》于每月8日或23日（遇節(jié)假日順延）之前，送交財政局采購辦，采購辦將收到的定點供應(yīng)商會議資料進行統(tǒng)計后，于每月10日或25日（遇節(jié)假日順延）交與中介機構(gòu)，中介機構(gòu)到財政局指定地點對會議相關(guān)單據(jù)進行審核，中介機構(gòu)有權(quán)隨機抽取參會人員進行電話核實，核實的內(nèi)容包括：姓名、工作單位、參加會議時間等內(nèi)容，單據(jù)審核無誤后，中介機構(gòu)在《定點會議政府采購結(jié)算確認書》上簽章；

　　7.中介機構(gòu)審核無誤后，將經(jīng)雙方簽字蓋章后的《直接支付申請書》、三方簽字蓋章后的《定點會議政府采購結(jié)算確認書》交與財政局采購辦，采購辦統(tǒng)一交財政局國庫收付中心辦理結(jié)算手續(xù)；對于審核有誤的會議資料，中介機構(gòu)將退還財政局采購辦，采購辦將退還給定點供應(yīng)商，由定點供應(yīng)商重新核實、補充或修改；

　　8.財政局根據(jù)所統(tǒng)計的會議情況，會后委托中介機構(gòu)進行現(xiàn)場不定期抽查，包括審查定點供應(yīng)商所有的會議單據(jù)，包括結(jié)賬清單、消費明細表等資料。

　　第三章 法律責任

　　第十條 定點供應(yīng)商要嚴格按照會議類政府采購預(yù)算和計劃執(zhí)行，超出預(yù)算部分財政不予結(jié)算；采購人應(yīng)到而未到定點供應(yīng)商處召開的會議，財政不予支付。

　　第十一條 對會議主辦單位違反國家有關(guān)法律法規(guī)，虛報、冒領(lǐng)會議費；違反規(guī)定擴大開支范圍，提高開支標準；截留、挪用財政資金等違規(guī)行為，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》第六條、第九條的規(guī)定，對單位給予警告或者通報批評。

　　會議定點場所向采購人行賄或者提供其他不正當利益；與采購人惡意串通的；拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十七條的規(guī)定，處以罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事任。根據(jù)《北京市朝陽區(qū)政府采購定點供貨合同》的相關(guān)約定解除該合同。

　　第四章 附則

　　第十二條 本辦法由北京市朝陽區(qū)財政局負責解釋。

　　第十三條 本辦法自2008年1月1日起施行。本辦法施行前公布的文件中有關(guān)會議費管理規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法規(guī)定為準。