關于征求《新疆維吾爾自治區醫療機構網上藥品集中采購工作實施方案（試行稿）》意見的公告

　　為做好我區醫療機構網上藥品集中采購工作，自治區網上藥品集中采購領導小組辦公室擬定了《新疆維吾爾自治區醫療機構網上藥品集中采購實施方案（試行稿）》（以下簡稱《實施方案》）。為更好的體現公平、公開、公正原則，現將《實施方案》公開征求意見。請相關單位、組織或個人提出進一步完善的意見、建議，并于2009年1月12日14：00（北京時間）之前以紙質文件或電子版形式反饋到自治區網上藥品集中采購領導小組辦公室。

　　聯系人：蘇雅莉、陳蕾

　　聯系電話：0991-8560051

　　0991-8521731

　　電子郵箱：LPL19990104@tom.com

　　附件：《新疆維吾爾自治區醫療機構網上藥品集中采購實施方案（試行稿）》

　　二00九年元月三日

新疆維吾爾自治區醫療機構網上藥品集中采購工作實施方案（試行稿）（征求意見稿）

2009年1月5日

第一章 總則

　　第一條 根據國務院辦公廳關于“全面推行以政府為主導、以省（區、市）為單位的藥品網上集中采購辦法”的要求，為認真貫徹落實國務院糾風辦等六部門聯合下發的《關于印發＜2008年糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項治理工作實施意見>的通知》（國糾辦發[2008]3號）精神，結合我區實際，制定本《實施方案》。

　　第二條 在全區開展以政府為主導，以自治區為單位的網上藥品集中采購工作，整頓藥品購銷秩序，規范購銷行為，控制藥品虛高價格，治理商業賄賂，糾正不正之風，為群眾提供質優價廉的藥品。

　　第三條 網上藥品集中采購工作遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┕_、公平、公正。自治區醫療機構網上藥品集中采購工作實行藥品采購信息公開，醫療機構和藥品生產（經營）企業通過新疆醫療機構藥品采購管理網進行藥品購銷活動，接受社會監督，使之成為一項陽光工程。

　?。ǘ┵|量優先、價格合理。在保證藥品質量的前提下，選擇價格合理的藥品，切實減輕群眾醫藥費用負擔。

　?。ㄈ┱鲗?、部門聯動。政府建立網上藥品集中采購平臺，成立專門機構為藥品購銷雙方提供公共服務。政府相關部門各司其職，共同做好網上藥品集中采購監督管理工作。

　?。ㄋ模┓e極穩妥、分步實施。醫療機構網上藥品集中采購采取分期分批公布采購目錄，逐步擴大網上藥品集中采購范圍，實現醫療機構臨床用藥、醫用耗材等全部納入網上采購。

　　第四條 自治區網上藥品集中采購工作領導小組負責研究制定網上藥品集中采購相關政策和措施，解決網上藥品集中采購運行工作中的重大問題。自治區網上藥品集中采購工作領導小組辦公室負責組織、協調和監督各項重大政策和措施的落實。自治區醫療機構藥品采購中心承辦全區網上藥品集中采購的組織實施工作。

　　第五條 醫療機構、藥品生產（經營）企業必須通過新疆醫療機構藥品采購管理網進行藥品購銷活動。

　　第六條 全區縣及縣以上人民政府、國有企業（含國有控股企業）等所屬的非營利性醫療機構、醫保定點醫療機構必須全部參加網上藥品集中采購。鼓勵其他醫療機構自愿參加。

　　第七條 網上藥品集中采購周期為貳年。

　　第八條 網上藥品集中采購工作實行糾風、發改、衛生、財政、勞動和社會保障、工商、食品藥品監督等部門各司其職，齊抓共管的監督管理工作機制。

第二章 網上藥品集中采購名詞定義

　　第九條 名詞定義

　?。ㄒ唬┚W上藥品集中采購：是指醫療機構通過新疆醫療機構藥品采購管理網進行的藥品采購活動。

　　（二）新疆醫療機構藥品采購管理網：由政府建立的為自治區醫療機構醫藥采購活動提供服務的網絡系統，包括網上報價系統、網上采購系統、網上采購監督管理系統等。

　　網址：http://www.xjwst.gov.cn

　　（三）采購人：指全區縣及縣以上人民政府、國有企業（含國有控股企業）等所屬非營利性醫療機構和醫保定點醫療機構以及其他自愿參加的醫療機構。

　　（四）生產企業：指參加自治區網上藥品集中采購資質合格的藥品生產企業。

　?。ㄎ澹┙洜I企業：指參加自治區網上藥品集中采購資質合格的藥品經營企業。

　　（六）網上藥品集中采購目錄：指新疆醫療機構藥品采購管理網公布、供醫療機構采購的藥品品目。包括競價議價目錄和非競價議價目錄。

　?。ㄆ撸┧幤芳胁少弻＜椅瘑T會：指由自治區網上藥品集中采購工作領導小組辦公室從自治區藥品集中采購專家庫中按比例隨機抽取藥學、臨床藥學、醫學、衛生事業管理學等方面人員組成的專家委員會。

　?。ò耍└們r品種：指同一競價組有3個或3個以上生產企業的品種。

　?。ň牛﹥r格談判品種：指同一競價組少于3個生產企業的品種。

　　（十）藥品質量層次：根據價格主管部門所采用的定價層次，將采購藥品劃分為專利，原研、單獨定價和優質優價中成藥，其他GMP廠家等層次。

　?。ㄊ唬＠幤罚褐赣蓢抑R產權局授予的發明專利藥品。包括新化合物專利、藥物組合物專利、天然物提取物專利、微生物及其代謝物專利。

　　化合物專利是指新化合物的發明專利，在其專利文件中應當有化合物的名稱、結構或分子式等關鍵表征，保護的對象是化合物本身。

　　藥物組合物專利是指對兩種或兩種以上的藥物成分組成的保護專利，在其專利文件中應當有組分或者含量等組成特點的關鍵表征，并在專利名稱、摘要、權利要求等內容中明確表述其為組合物專利。

　　天然物提取物專利是指首次從自然界分離或提取出來的物質的保護專利，該物質結構、形態或者其它物理化學參數等應在其專利文件中被確切地表征。

　　微生物及其代謝物專利是指對細菌、放線菌、真菌、病毒、原生動物、藻類等微生物種經過篩選、突變、重組等方法得到并分離的純培養物和其代謝物質的保護專利。

　?。ㄊ﹩为毝▋r藥品：指國家或自治區發展改革委員會單獨批準價格的藥品。

　　（十三）優質優價中成藥：指國家或自治區發展改革委員會公布的優質優價中成藥。

　　（十四）政府定價藥品：指國家或自治區發展改革委員會公布的定價藥品。

　　（十五）國家一類新藥：指在保護期（監測期）內的國家一類新藥（以國家食品藥品監督管理局核發的《國家新藥證書》和《藥品注冊批件》為準）。

　?。ㄊ﹪铱茖W技術獎藥品：指1999年以來獲得國家技術發明獎或國家科學技術進步獎的藥品。

　?。ㄊ撸┰兄扑幤罚褐赋^中華人民共和國國家知識產權局授予的發明專利保護期的藥品或國家、自治區發展改革委員會文件中標示為原研制的藥品。

　?。ㄊ耍┤珖t藥百強企業：指全國醫藥工業獨立核算主營業務收入排序前100位的企業（以工業和信息化部組織編制的最新《中國醫藥統計年報》醫藥企業排序名單為準）。

　?。ㄊ牛┲兴幈Ｗo品種：指獲得國家食品藥品監督管理局核發的《中藥保護品種證書》且在保護期內的藥品。

　　（二十）歐美認證藥品：獲得美國FDA認證或歐盟CGMP認證的藥品。

　?。ǘ唬┓歉們r議價藥品：指按照規定可由采購人自主采購的藥品。

第三章 藥品采購目錄和分類

　　第十條 網上藥品集中采購目錄分類

　　（一）藥品集中采購目錄分為競價議價采購目錄和非競價議價采購目錄。

　　競價議價采購目錄指我區醫療機構臨床使用的納入競價議價采購的藥品。列入國家基本藥物目錄的藥品，按國家基本藥物制度規定執行。國家實行特殊管理的麻醉藥品、精神藥品、醫療毒性藥品和放射性藥品等少數品種以及中藥材和中藥飲片等不納入藥品集中采購目錄。

　　非競價議價采購目錄指經專家論證確定的價格低廉、采購數量少、臨床不易濫用、低價急救的藥品。納入非競價議價采購目錄的藥品在“新疆醫療機構藥品采購管理網”備案，由采購人通過“新疆醫療機構藥品采購管理網”自主詢價上網采購，其零售價不得超過政府定價。

　?。ǘ┧幤凡少從夸洶ǎ核幤沸蛱?、通用名、劑型、類別、規格、單位、最小銷售包裝、醫保類別、掛網價格。

　　第十一條 藥品劑型分類：

　?。ㄒ唬┳⑸鋭┌醋⑸湟号c粉針劑分類。粉針分為普通粉針、凍干粉針、溶媒結晶粉針。

　?。ǘ┐笕萘孔⑸湟涸谕萘恳幐裣聟^分容器類型和材料差別。

　?。ㄈ┬∪萘孔⑸湟翰环煮w積，不分容器類型和材料差別。

　?。ㄋ模┢胀ㄆê∧ひ缕愋推?、糖衣片、雙層片、浸膏片）、分散片、腸溶片（含腸溶薄膜衣片、腸溶丸）、控釋片、緩釋片（含腸溶緩釋片）、咀嚼片、中成藥糖衣片、素片、薄膜衣片。

　?。ㄎ澹┠z囊劑指普通硬膠囊、腸溶膠囊、軟膠囊。

　　（六）顆粒與溶液劑指顆粒（可溶、混懸）、口服溶液、口服干混懸劑、中成藥顆粒劑、合劑（口服液）、糖漿劑（干糖漿）。

　　（七）丸劑指中成藥蜜丸（小蜜丸）、水蜜丸、水丸、濃縮丸。

　?。ò耍┥?、滴劑、軟膏劑、貼膏劑、膜劑、栓劑、氣霧劑、噴霧劑、吸入劑、外用溶液劑、洗劑、滴耳劑、滴眼劑、眼膏劑、滴丸劑、緩釋植入劑、海綿劑等其它劑型。

　　第十二條 藥品質量層次劃分

　　網上集中采購的藥品分為三個質量層次：

　　（一）第一質量層

　　1、專利藥品

　　2、1999年以來獲得國家科學技術獎的藥品

　　3、國家一類新藥

　?。ǘ┑诙|量層次

　　1、原研制藥品

　　2、單獨定價藥品

　　3、優質優價中成藥

　?。ㄈ┑谌|量層次

　　1、全國醫藥工業百強企業的藥品

　　2、中藥保護品種

　　3、歐美認證藥品

　　4、普通GMP藥品

　　第十三條 競價分組按以下規則區分

　　（一）口服制劑：按不同含量分為不同競價組，中藥制劑通用名、劑型相同、規格相近分為同一競價組。

　?。ǘ┩煌ㄓ妹?、劑型、規格，無糖型與有糖型分為不同競價組。

　?。ㄈ┩煌ㄓ妹?、規格，沖劑、細粒劑、散劑、干混懸劑與顆粒劑分為同一競價組，軟膏劑與乳膏劑、霜劑分為同一競價組，合劑與口服液、混懸液（口服）、糖漿劑分為同一競價組。

　?。ㄋ模┩煌ㄓ妹┬停幐裰袠擞洝皬头健迸c“/”的分為同一競價組。

　?。ㄎ澹┲救楹幜肯嗤瑵舛炔煌譃椴煌們r組。

　?。┌被嶙⑸湟喊唇M分不同分為不同競價組。

　　（七）預混胰島素按混合比例不同分為不同競價組；筆芯和普通瓶裝胰島素分為不同競價組。

　?。ò耍┰煊皠┖幜肯嗤瑵舛炔煌譃椴煌們r組。

　?。ň牛┳⑸湟海ǚ钦{節水、電解質及酸堿平衡藥）大于或等于50ml為大容量競價組；小于50ml為小容量競價組，以上兩類含量相同不再以容量細分。如主藥成分相同，溶媒不同，分為同一競價組。

　　（十）同一通用名、劑型、規格中，含配液、附配液、附注射器時，不單獨分組。

　?。ㄊ唬┩煌ㄓ妹┬?、規格中，微?；?、微球、玻璃酸鈉、脂質體、異形片、特充（特指胰島素），分為不同競價組。

　　（十二）大容量注射液（非調節水、電解質及酸堿平衡藥）競價分組時按不同包材分組。包材分為五個層次：玻瓶、塑瓶、軟袋、直立軟袋、軟袋雙閥。

　　（十三）調節水、電解質及酸堿平衡藥和甘露醇、復方甘露醇含量相同、容量相同、包材相同為同一競價組。包材分為五個層次：玻瓶、塑瓶、軟袋、直立軟袋、軟袋雙閥。

　?。ㄊ模┎煌瑏喰推贩N按藥理效應、臨床用途的不同區分為不同競價組。例如：干擾素α-1a、α-2a、α-1b、α-2b、γ等不同亞型分為不同競價組；胸腺肽中胸腺肽α及胸腺肽F分為不同競價組。

　　具體區分細則見自治區醫療機構網上藥品集中采購相關文件。

　　第十四條 網上集中采購藥品價格規定

　?。ㄒ唬┚W上藥品集中采購的臨時最高零售價格

　　1、在自治區發展改革委員會的指導下，由自治區醫療機構藥品采購中心以網上藥品的采購價為基礎，按照國家有關部門制定的藥品加成辦法計算臨時最高零售價格。

　　2、醫療機構不得超過臨時最高零售價銷售網上采購的藥品。

　?。ǘ┚W上藥品集中采購價格實行動態管理

　　網上集中采購公布的掛網藥品價格如遇國家政策性調整，以國家或自治區發展改革委員會調整后的文件執行。

第四章 網上報名及材料申報

　　第十五條 報名及信息維護

　　申請參加網上藥品集中采購的生產企業首先應持法人授權書、生產許可證、營業執照復印件（均加蓋企業有效印章）到自治區醫療機構藥品采購中心領取用戶名和密碼。企業憑密碼登錄新疆醫療機構藥品采購管理網進行企業信息和產品信息的維護。

　　第十六條  材料申報要求

　　（一）生產企業須提供：

　　1、藥品生產許可證

　　2、企業營業執照

　　3、法人代表授權書

　　4、進口藥品一級代理商授權書

　　5、GMP證書

　　6、參加網上集中采購活動前兩年無違規違紀行為的申明

　　7、網上集中采購承諾函

　　（二）經營企業須提供（擬為采購人提供配送服務的企業，應登錄新疆醫療機構藥品采購管理網進行經營企業報名操作）：

　　1、藥品經營許可證

　　2、企業營業執照

　　3、法人代表授權

　　4、GSP證書

　　5、藥品配送承諾函

　　6、參加掛網活動前兩年無違規違紀行為的申明

　　7、網上集中采購承諾函

　?。ㄈ┊a品證明文件：

　　1、藥品生產企業授權書（生產企業如自行配送需提供配送承諾函）

　　2、進口藥品一級代理商對藥品經營企業授權書（經營企業遞交）

　　3、藥品配送企業受托書（生產企業如委托藥品經營企業配送，需接受委托的企業提供）

　　4、藥品說明書原件

　　5、質量層次證明文件

　　6、藥品注冊證

　　7、進口藥品注冊證

　　8、最新有效的價格證明文件

　　9、藥品最新批次全檢報告書（省、市、廠檢均可）

　　10、擬參加掛網采購藥品一覽表

　　所有報送資料一律蓋生產企業（進口藥品一級代理商）有效資質印章，委托其它企業遞交證明文件的一律遞交授權委托書。

　?。ㄋ模┥陥蟛牧线f交時間和地點

　　1、申報材料遞交時間和地址：按公告執行。

　　2、在規定截止時間后不再受理申報材料。

　　（五）申報材料格式要求

　　1、申報資料統一使用A4紙張。

　　2、申報材料如為復印件應清晰并逐頁加蓋單位有效資質印章。

　　3、提交的所有文件材料及往來函電均使用中文。外文原件資料需提供相應的中文翻譯文本并經公證部門公證。

　　第十七條 申報材料修改和撤回

　　企業遞交網上藥品集中采購申報資料至確認前，申報企業可申請撤銷、修改藥品資料。藥品經營企業無權單方撤銷藥品生產企業參加網上藥品集中采購的申請資料。

　　第十八條 申報材料審核

　　企業資料通過審核后按規定程序在新疆醫療機構藥品采購管理網公布。

　　第十九條 申報資料澄清

　　對申報材料中不明確的內容，自治區醫療機構藥品采購中心有權要求生產企業、經營企業作出澄清。生產企業、經營企業有義務對有關的內容以書面形式做出解答。

　　第二十條 申報材料其它要求

　　1、申報資料統一使用A4紙張。

　　2、生產企業，經營企業提供的資料必須真實、合法。

　　3、遞交的申報資料應逐頁加蓋生產（經營）企業有效資質印章。

第五章 競價及價格談判規則

　　第二十一條 報價

　　1、生產企業應在規定時間內通過自治區醫療機構網上藥品集中采購網報價系統對供貨品種進行報價。

　　2、生產企業應將報價一覽表（加蓋有效印章）在報價時間截止前遞交至自治區醫療機構藥品采購中心，也可通過特快專遞郵寄至自治區醫療機構藥品采購中心（以當地郵戳時間為準）。

　　3、生產企業所報價格是指供應給醫療機構的供貨價（包括配送費用）。

　　4、報價使用貨幣及單位：人民幣（元），報價保留到小數點后2位（即0.01），如超出小數點后2位，則四舍五入。

　　5、小容量口服液體制劑按最小包裝規格報價（如：某廠家生產的雙黃連口服液，10mlX10支/盒，按“盒”進行報價）。

　　中成藥及外用制劑中貼膏、貼膜、貼片等以基本包裝報價。

　　注射劑以支（瓶、袋）報價。

　　外用制劑中的乳膠劑、凝膠劑、滴眼液、滴鼻劑、滴耳劑、軟膏劑、眼膏劑、噴霧劑、氣霧劑等以支報價。

　　6、報價時間：以采購公告規定的時間為準。

　　第二十二條 競價品種入圍規則

　?。ㄒ唬┩桓們r組中的生產企業多于3家（含3家），采取競價的方式進行入圍。

　　（二）競價品種價格原則上不得高于各地、州、市原中標價均值。

　?。ㄈ┟總€參與網上采購的競價品種只有一次報價機會。

　?。ㄋ模τ趫髢r低于入圍價格的產品，由計算機系統自動生成由低到高的品種排序，按入圍企業理論數量要求確定最終入圍品規。價格相同的藥品可并列，其品種數量不受名額限制。不足理論數量的品種按實際入圍品種數量執行。

　?。ㄎ澹┩桓們r組入圍品種理論數量

　　                                   競價品種數（個）               入圍品種數（個）

　　                                        3                                      2

　　                                        4                                      3

　　                                        5                                      4

　　                                        6                                      4

　　                                        7                                      5

　　                                        8                                      6

　　                                        9                                      7

　　                                       10                                     8

　　10個以上

　　逢5增加1個名額

　　第二十三條 價格談判品種入圍規則

　　同一個競價組中的生產廠家少于3家，采取價格談判方式進行。

　　價格談判采取面談的方式進行。評審專家參考2005年自治區中標價，各地、州、市目前執行的中標價，采集的醫保零售藥店藥品零售價格，周邊?。▍^、市）最新藥品集中采購中標結果，生成該藥品專家建議價與企業談判，確定最終價格。

　　第二十四條 掛網品種公示

　　掛網品種通過新疆醫療機構藥品采購管理網公示，公示期7天。公示期間接受各方澄清及申訴。

　　第二十五條 非競價議價采購目錄品種確定

　　列入非競價議價采購目錄的藥品，藥品生產（經營）企業應在規定時間內，向自治區醫療機構藥品采購中心遞交產品資質材料和進行產品信息維護，經審核確定后在新疆醫療機構藥品采購管理網公布。

第六章 網上集中采購藥品的動態管理

　　為滿足醫療機構臨床用藥需求，促進藥品生產（經營）企業有序競爭，降低藥品虛高價格，網上集中采購藥品的品規、價格、配送根據具體情況在采購周期內實行動態調整。

第七章 網上藥品集中采購與使用

　　第二十六條 醫療機構通過網上選擇采購藥品。按照《新疆維吾爾自治區守合同重信用單位管理暫行辦法》第十七條的規定，參加網上藥品集中采購的自治區各級“守合同重信用”單位，在同等條件下享有優先權。各醫療機構在采購藥品時，要嚴格執行《處方管理辦法》，同一通用名稱藥品的品種，注射劑和口服劑型各不得超過2種，處方組成類同的復方制劑1-2種。因特殊診療需要使用其他劑型和劑量規格藥品的情況除外。

　　第二十七條 醫療機構建立藥事管理委員會，由藥事管理委員會根據本單位的用藥情況進行藥品選擇。

　　第二十八條 為保障醫療機構合理安全用藥，逐步建立和完善質量參考及評價體系。醫療機構根據生產企業規模、產品質量可靠性等項目通過網上形式選擇采購藥品。

　　第二十九條 重點監控限額采購品種采購規則

　　對于臨床必須、采購品種不能替代的藥品，經專家論證確定醫療機構銷售價，由自治區網上藥品集中采購工作領導小組辦公室批準后列入重點監控限額采購目錄。醫療機構必須通過新疆醫療機構藥品采購管理網采購重點監控限額采購目錄品種。

第八章 藥品配送

　　第三十條 網上藥品集中采購的配送原則

　?。ㄒ唬┥a企業具備配送資質和能力可直接提供配送服務。

　　（二）生產企業不具備配送能力可委托藥品經營企業進行配送。

　?。ㄈ┍局鴾p少流通環節、節約成本的原則，生產企業在全疆各地、州、市委托不超過3家藥品經營企業進行配送，或指定1家藥品經營企業作為一級配送，一級配送商可在全疆各地、州、市委托不超過6家藥品經營企業進行轉配送。

　　（四）配送和轉配送企業均要在自治區醫療機構藥品采購中心備案。

　?。ㄎ澹┽t療機構可在備案的配送單位中自主擇優選擇。

第九章 各方責任

　　第三十一條 采購人的責任

　　（一）根據臨床需要，在網上藥品集中采購品種目錄中選擇采購品種。

　　（二）采購品種、采購過程必須通過新疆醫療機構藥品采購管理網完成。

　?。ㄈ┰谑盏脚渌退幤泛?，醫療機構的藥品回款時間從貨到之日起最長不得超過60天。

　　第三十二條 生產（經營）企業的責任

　?。ㄒ唬凑諕炀W藥品目錄上注明的產品信息和質量及時供貨，所提供的藥品必須質量合格。

　?。ǘ〨MP證書、藥品注冊批件、營業執照（副本）、價格證明文件、藥品檢驗報告書等到期前，應將變更后的最新有效證明文件報送到自治區醫療機構藥品采購中心。超過有效期未報送的，停止掛網品種的網上采購。

　?。ㄈ┢髽I名稱變更后，需在10個工作日內到自治區醫療機構藥品采購中心辦理變更手續。

　?。ㄋ模o論采購人路程遠近及采購藥品數量和金額多少，均應保質保量，按時供貨。

　?。ㄎ澹┘本人幤?小時內送到，一般藥品48小時內送到，節假日照常配送。

　　（六）法律法規規定的其它責任與義務。

　　第三十三條 自治區醫療機構藥品采購中心職責

　?。ㄒ唬┲贫ㄗ灾螀^網上藥品集中采購工作的實施方案、規章制度等，規范采購工作程序。

　　（二）建立健全醫療機構網上藥品集中采購管理平臺，逐步實現采購人藥品、醫用耗材的網上集中采購。

　　（三）指導各地、州、市藥品集中采購工作。

　　（四）組織對申請掛網的企業進行資質審核登記。

　　（五）組織專家并會同相關部門制定掛網藥品目錄。

　　（六）組織對申請掛網藥品進行審核登記。

　?。ㄆ撸W上藥品采購工作、合同簽訂、回款情況等進行網上監督和統計分析。

　?。ò耍︶t療機構、生產（經營）企業的咨詢、申訴、投訴問題進行協調、調查、回復，對于違規違紀的問題，及時上報領導小組辦公室。

　?。ň牛┏袚灾螀^網上藥品集中采購工作領導小組辦公室的日常工作及上級交辦的其他工作。

第十章 網上藥品集中采購監督管理

　　第三十四條 監督機構

　　網上藥品集中采購監督機構由糾風、發改、衛生、財政、勞動和社會保障、工商、食品藥品監督等部門組成。

　　第三十五條 監督機構職責

　　各有關部門要嚴格執行《醫療機構藥品集中招標采購監督管理暫行辦法》（國糾辦發[2001]17號），各司其職，加大監管力度。要通過采購平臺，對醫療機構藥品采購品種、數量、價格、加價率、銷售價格及回款情況等進行監督管理，使藥品采購全過程公開。加強事前、事中和事后的監督，對網上藥品集中采購全過程實行動態監管。要定期檢查，發現問題及時解決。要及時受理并認真調查處理有關投訴。對在藥品集中采購中違反有關政策和規定的機構和人員，一經發現，要嚴肅查處。

　　（一）監察機關和糾風機構：依照《行政監察法》等有關法律法規，履行協調有關部門對藥品集中采購監督管理；受理有關藥品集中采購的檢舉和控告；負責對政府有關部門及其工作人員、由國家行政機關任命的其他人員在藥品集中采購中履行職責、執行法律法規和政策的情況進行監督，依法對其不作為、違規行政和執法、包庇縱容和參與違法活動，違規干預或參與藥品集中采購過程、謀取單位和個人利益，以及貪污、受賄等行為進行查處，依法作出《監察決定》或向有關部門提出《監察建議》；構成犯罪的，移交司法機關的職責。

　?。ǘ┬l生行政部門：負責對醫療機構的采購行為進行監督和管理，依照有關法律、法規，對醫療機構及有關科室和人員違反規定行為或類似行為進行糾正和查處。

　?。ㄈ﹥r格主管部門：負責對采購活動中藥品購銷價格進行監督管理，并依據《價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》對違法違規行為進行糾正和查處。

　?。ㄋ模┧幤繁O督管理部門：負責對參加掛網前的藥品生產、經營企業資質的審查；負責對集中采購藥品的質量進行監督管理；依據《藥品管理法》和相關法律、法規對藥品生產、經營企業的違法違規行為進行查處。

　　（五）財政部門：負責為網上藥品集中采購的全過程提供資金保障，并監督資金的使用情況。

　　（六）勞動和社會保障部門：按照國家和自治區醫療保險有關規定，對網上藥品采購全過程進行監督，對醫療機構、生產經營企業網上采購情況進行實時監督。

　?。ㄆ撸┕ど绦姓芾聿块T：負責對藥品集中采購合同進行行政監督，依照法律、法規，對采購當事人的不正當競爭行為，購銷雙方的合同欺詐及其他利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為進行糾正和查處。

第十一章 附則

　　第三十六條 自治區醫療機構網上藥品集中采購活動所有公告、信息通過自治區衛生廳網站和新疆醫療機構藥品采購管理網發布。

　　第三十七條 本《實施方案》由自治區網上藥品集中采購工作領導小組辦公室負責解釋。

　　第三十八條 本《實施方案》自公布之日起執行。