西藏自治區(qū)人民政府令2001年第39號

第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范政府采購行為，加強(qiáng)對政府采購的管理和監(jiān)督，提高財政性資金的使用效益，促進(jìn)公平交易，維護(hù)市場秩序，依照財政部《政府采購管理暫行辦法》規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱政府采購，是指納入西藏自治區(qū)各級財政預(yù)算管理的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體使用財政性資金以購買、租賃、委托或雇傭等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。

　　前款所稱財政性資金，包括財政預(yù)算資金和預(yù)算外資金。

　　第三條 下列政府采購不適用本辦法：

　　（一）涉及國家安全和秘密的；

　　（二）因戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等不可抗力因素，需緊急采購的；

　　（三）人民生命財產(chǎn)遭受危險，需緊急采購的；

　　（四）自治區(qū)財政部門認(rèn)定的其他情形。

　　第四條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平、誠實信用和效益優(yōu)先的原則。

　　第五條 各級財政部門是政府采購工作的主管部門，政府采購實行分級管理、集中采購的方式。

　　自治區(qū)、各地區(qū)行署、拉薩市人民政府設(shè)立政府采購中心（以下簡稱采購中心）。

　　第六條 各級人民政府監(jiān)察、審計等部門依照各自的職責(zé)對政府采購進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

第二章 組織管理

　　第七條 自治區(qū)人民政府、各地區(qū)行署、拉薩市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購工作的領(lǐng)導(dǎo)，本級財政部門按照本辦法實施政府采購，保障財政資金安全、高效、有序地運轉(zhuǎn)，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序。

　　第八條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）擬定本級政府采購的具體管理辦法；

　　（二）管理、組織和監(jiān)督本級政府采購活動；

　　（三）審查、批準(zhǔn)采購中心提出的政府采購計劃；

　　（四）協(xié)調(diào)政府采購的其他有關(guān)事項。

　　第九條 各級采購中心負(fù)責(zé)本級政府采購的具體工作，并履行下列職責(zé)：

　　（一）根據(jù)財政部門審查批準(zhǔn)的采購計劃，組織或委托政府采購招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)活動；

　　（二）審查、匯總單位上報的采購計劃，提出單次政府采購的物品種類、數(shù)量及金額計劃；

　　（三）審查招標(biāo)商品或勞務(wù)是否符合政府及其財政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

　　（四）審查投標(biāo)人資格；

　　（五）組織和參與評標(biāo)；

　　（六）確認(rèn)招標(biāo)結(jié)果，簽訂招標(biāo)合同。檢驗招標(biāo)商品和勞務(wù)。

　　第十條 自治區(qū)人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持組建政府采購招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。各地（市）財政部門可以根據(jù)工作需要組建政府采購招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；

　　（二）熟悉有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；

　　（三）有能勝任政府采購工作的專業(yè)人員，其中法律專業(yè)人員和中級以上職稱的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等方面專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)占在職人員總數(shù)的60%以上；

　　（四）具備較完善的供應(yīng)商信息庫、專家?guī)臁⒄袠?biāo)業(yè)務(wù)資料庫。

　　政府采購招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托事項范圍內(nèi)從事招標(biāo)代理活動。

　　第十一條 采購中心應(yīng)當(dāng)成立評標(biāo)委員會，負(fù)責(zé)評標(biāo)工作，確定中標(biāo)侯選人。評標(biāo)委員會在本級采購中心領(lǐng)導(dǎo)下獨立進(jìn)行工作。

　　評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2／3。

　　前款專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有中級以上職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或自治區(qū)人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接確定。

　　與招標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會；已進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。

　　評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　第十二條 采購?fù)鈬浳铩⒐こ毯头?wù)，須經(jīng)自治區(qū)財政部門批準(zhǔn)。

　　前款所稱外國貨物，是指最終貨物為進(jìn)口貨物，或者最終貨物雖在我國境內(nèi)生產(chǎn)或組裝完成，但其增加值含量不足總價值50%的。

第三章 采購方式

　　第十三條 政府采購用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式。公開招標(biāo)采購，是指以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商投標(biāo)邀請書的方式邀請5個以上特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式。

　　競爭性談判采購，是指招標(biāo)人直接邀請3家以上的供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的采購方式。

　　詢價采購，是指招標(biāo)人對3家以上的供應(yīng)商提供的報價進(jìn)行比較，以確保價格具有競爭性的采購方式。

　　單一來源采購，是指招標(biāo)人向供應(yīng)商直接購買的采購方式。

　　第十四條 單項或批量采購項目，屬于下列情形之一的，經(jīng)地（市）以上財政部門批準(zhǔn)，可以采用競爭性談判采購方式：

　　（一）招標(biāo)后，沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的的；

　　（二）不可預(yù)見的急需采購，而無法按招標(biāo)方式得到的；

　　（三）投標(biāo)文件的準(zhǔn)備需較長時間才能完成的；

　　（四）供應(yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)文件需要高額費用的；

　　（五）對高新技術(shù)含量有特別要求的；

　　（六）財政部門認(rèn)定的其他情形。

　　第十五條 單項或批量采購的現(xiàn)貨。屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價格彈性不大的，經(jīng)地（市）以上財政部門批準(zhǔn)，可以采用詢價采購方式。

　　第十六條 單項或批量采購項目，屬于下列情形之一的，經(jīng)地（市）以上財政部門批準(zhǔn)，可以采取單一來源采購方式：

　　（一）只能從特定供應(yīng)商處采購，或供應(yīng)商擁有專有權(quán)，且無其他合適替代標(biāo)的的；

　　（二）原采購的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充，必須向原供應(yīng)商采購的；

　　（三）在原招標(biāo)項目的范圍內(nèi)，補(bǔ)充合同價格不超過原合同價格50%的工程，必須與原供應(yīng)商簽約的；

　　（四）預(yù)先聲明需對原有采購進(jìn)行后續(xù)擴(kuò)充的；

　　（五）采購中心有充足理由認(rèn)為只有從特定供應(yīng)商處進(jìn)行采購，才能促進(jìn)實施相關(guān)政策目標(biāo)的；

　　（六）從殘疾、慈善等機(jī)構(gòu)草夠的；

　　（七）財政部門認(rèn)定的其他情形。

　　第十七條 除第十四條、第十五條和第十六條的規(guī)定外，政府采購應(yīng)當(dāng)實行公開招標(biāo)采購方式或邀請招標(biāo)采購方式。

　　第十八條 采用公開招標(biāo)方式的，采購中心或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須通過指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)通告。

　　招標(biāo)通告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施時間、地點以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。

　　招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)采購方式的，應(yīng)當(dāng)向5個以上特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書的主要內(nèi)容依前款規(guī)定。

　　第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目所有實質(zhì)性要求和條件以及擬定合同的主要條款。

　　招標(biāo)文件一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）供應(yīng)商須知；

　　（二）招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、質(zhì)量和技術(shù)規(guī)格；

　　（三）投標(biāo)價格的要求及其計劃方式；

　　（四）交貨、竣工或者提供服務(wù)的時間；

　　（五）供應(yīng)商提供的有關(guān)資格和資信證明文件；

　　（六）投標(biāo)保證金的數(shù)額（按投標(biāo)金額的2%計算）；

　　（七）投標(biāo)文件的編制要求；

　　（八）提交投標(biāo)文件的方式、地點和截止時間；

　　（九）開標(biāo)、評標(biāo)的時間及評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

　　（十）采購合同格式及其條款；

　　（十一）其他應(yīng)當(dāng)說明的事項。

　　招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)商以及有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。

　　招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)采購中心確認(rèn)，采購中心應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件的真實性負(fù)責(zé)。

　　第二十條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是，自招標(biāo)文件發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，不得少于10日。

　　第二十一條 招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、人數(shù)以及與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的其他情況。

　　招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。

　　第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實質(zhì)性響應(yīng)。

　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于招標(biāo)會5日前將投標(biāo)保證金交納到采購中心指定的帳戶上。

　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。招標(biāo)人對招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間之后收到的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)原樣退還，不得開啟。

　　投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

　　第二十三條 兩個以上供應(yīng)商可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)，聯(lián)合體就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第二十四條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和程序，由招標(biāo)人以公開方式進(jìn)行。開標(biāo)時應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾驗明所有投標(biāo)文件的密封未遭損壞。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)宣讀所有投標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容并作記錄存檔。

　　嚴(yán)禁投標(biāo)人與招標(biāo)人在開標(biāo)后進(jìn)行任何形式的協(xié)商談判。

　　第二十五條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提供書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)侯選人。

　　招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)侯選人確定中標(biāo)人。

　　第二十六條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，退還落標(biāo)供應(yīng)商所提交的投標(biāo)保證金。

　　第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向財政部門提交招標(biāo)情況的書面報告。

第四章 采購合同

　　第二十八條 招標(biāo)活動結(jié)束后，招標(biāo)人和中標(biāo)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按中標(biāo)通知書指定的時間、地點，并根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂采購合同，并報送財政部門備案。

　　第二十九條 在簽訂采購合同時，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，采購中心可以在招標(biāo)文件規(guī)定的范圍內(nèi)對采購物資或者服務(wù)的數(shù)量予以增加或者減少。增減的幅度不得超過中標(biāo)金額的10%，并不得變更單價。

　　第三十條 長期供貨合同和以服務(wù)為標(biāo)的的采購合同，合同履行的最長期限不得超過18個月。

　　第三十一條 采購合同簽訂后，采購單位的采購資金不分預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金，均應(yīng)當(dāng)于采購合同履行前將采購資金劃撥到采購中心指定的帳戶上，招標(biāo)人根據(jù)采購合同督促供應(yīng)商及時履行合同，合同履行后，招標(biāo)人根據(jù)合同和采購單位提供的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門出具的質(zhì)量檢驗報告、物品合格證明材料向供應(yīng)商付款。

　　第三十二條 中標(biāo)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在采購合同簽訂后的10日內(nèi)，向采購中心提交不高于合同金額10%的履約保證金。采購中心收到履約保證金后，應(yīng)當(dāng)于3日內(nèi)退還供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，并于采購合同履行完畢后3日內(nèi)退還履約保證金。

　　依照本辦法規(guī)定不經(jīng)招標(biāo)而簽訂采購合同的，履約保證金按前款規(guī)定辦理。

　　第三十三條 采購合同依法成立，當(dāng)事人必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或解除合同。

　　經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致需變更合同的實質(zhì)性條款的，采購中心應(yīng)當(dāng)于變更合同前征得財政部門的同意。

第五章 監(jiān)督檢查

　　第三十四條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括以下主要內(nèi)容：

　　（一）有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的執(zhí)行情況；

　　（二）政府采購項目預(yù)算執(zhí)行情況；

　　（三）政府采購的采購標(biāo)準(zhǔn)、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；

　　（四）政府采購合同的履行情況；

　　（五）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

　　被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供有關(guān)材料。

　　第三十五條 財政部門發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的政府采購嚴(yán)重違反規(guī)定，可能給國家、集體和當(dāng)事人利益造成重大損害或?qū)е虏少彑o效的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令采購中心停止采購，并及時作出處理。

　　第三十六條 采購中心應(yīng)當(dāng)對采購合同的標(biāo)的組織驗收，根據(jù)驗收結(jié)果，在驗收結(jié)算書上簽署意見并報財政部門。

　　第三十七條 財政部門根據(jù)采購合同對驗收結(jié)算書進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，辦理采購資金的付款手續(xù)。

　　第三十八條 政府采購中的任何一方當(dāng)事人認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到損害，可以向財政部門提出書面投訴。財政部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴書之日起30日內(nèi)作出處理。

　　第三十九條 采購中心應(yīng)當(dāng)每年公布本級政府采購的有關(guān)情況。

　　第四十條 政府采購應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督。審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對本級政府采購進(jìn)行審計監(jiān)督，并將審計結(jié)果報本級人民政府。審計機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時，可以對政府采購組織專項審計。

　　任何單位和個人有權(quán)對政府采購中的違法行為進(jìn)行控告和檢舉，財政部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處理；對控告和檢舉的有功人員，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

第七章 責(zé)法律任

　　第四十一條 招標(biāo)人違反本辦法有下列情形之一的，采購無效，由財政部門責(zé)令改正、給予警告；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管機(jī)關(guān)給予行政處分；給供應(yīng)商造成損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　（一）應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)采購方式而未采用的；

　　（二）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（三）委托不具備政府采購招標(biāo)代理資格的其他社會中介機(jī)構(gòu)承辦政府采購事務(wù)的；

　　（四）與政府采購招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者供應(yīng)商違規(guī)串通的；

　　（五）開標(biāo)后與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

　　（六）中標(biāo)通知書發(fā)出后，無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂采購合同的；

　　（七）拒絕財政部門的檢查或者不如實反映情況、提供材料的；

　　（八）其他違反政府采購的情形。

　　第四十二條 供應(yīng)商違反本辦法有下列情形之一的，采購無效，由財政部門責(zé)令改正、給予警告，并按招投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定處以罰款；給采購機(jī)關(guān)造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　（一）提供虛假材料、騙取政府采購供應(yīng)商資格的；

　　（二）提供虛假投標(biāo)材料的；

　　（三）采用不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

　　（四）與采購中心或者政府采購招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)串通的；

　　（五）開標(biāo)后與招標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

　　（六）開標(biāo)后，無正當(dāng)理由不與采購中心簽訂采購合同的；

　　（七）向采購主管機(jī)構(gòu)、采購中心、政府采購招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

　　（八）拒絕財政部門的檢查或者不如實反映情況、提供材料的；

　　（九）其他違反政府采購規(guī)定的情形。

　　第四十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法有下列情形之一的，采購無效，由財政部門責(zé)令改正、給予警告，并按招投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定處以罰款；給采購中心、供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　（一）提供虛假材料騙取政府采購業(yè)務(wù)代理資格的；

　　（二）超出代理權(quán)限進(jìn)行采購業(yè)務(wù)的；

　　（三）與供應(yīng)商違規(guī)串通的；

　　（四）拒絕財政部門的檢查或者不如實反映情況、提供材料的；

　　（五）其他違反政府采購規(guī)定的情形。

　　第四十四條 財政部門、采購中心的工作人員及評標(biāo)委員會成員在采購過程中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違法違紀(jì)行為的，由監(jiān)察部門依法追究其行政責(zé)任；因其行為造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；有犯罪嫌疑的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　拒絕審計、監(jiān)察部門監(jiān)督的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第四十五條 當(dāng)事人對財政部門作出的行政處罰，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第八章 附則

　　第四十六條 采購單位用國際組織、外國政府或者外國法人、其他組織及其個人的貸款或者贈款進(jìn)行采購，貸款或贈款人對采購方式有約定的，從其約定。

　　第四十七條 政府采購的有關(guān)細(xì)則由自治區(qū)財政部門制定。

　　政府采購的范圍、最低限額由自治區(qū)財政部門和各地區(qū)行署、拉薩市人民政府財政部門制定。

　　第四十八條 企業(yè)或其他組織可以委托采購中心辦理采購事宜。具體采購事宜由雙方協(xié)商。

　　第四十九條 我區(qū)政府采購原則上分步驟實施，各地（市）財政部門可根據(jù)具體情況選擇部分采購支出金額大、易于操作的項目進(jìn)行試點，待條件成熟后，全面推行。

　　第五十條 本辦法應(yīng)用中的具體問題由自治區(qū)財政部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。