按照《常州市財(cái)政局關(guān)于全市推廣應(yīng)用政府采購管理交易系統(tǒng)的通知》中提出的2019年6月要全面推開政府監(jiān)管系統(tǒng)的相關(guān)要求，常州市財(cái)政局開始大力推進(jìn)“社會代理機(jī)構(gòu)政府采購管理交易系統(tǒng)”的建設(shè)和應(yīng)用。這是基于政府采購全流程電子化而搭建的，利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)采購過程的全留痕。

據(jù)了解，政府采購管理交易系統(tǒng)建設(shè)是深化政府采購制度改革的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)政府采購科學(xué)化精細(xì)化管理的重要手段。因此，常州市財(cái)政局根據(jù)江蘇省財(cái)政廳2017年出臺的《關(guān)于在全省推廣使用政府管理交易系統(tǒng)》通知精神，于2017年6月開始啟動政府采購交易執(zhí)行系統(tǒng)建設(shè)工作。該系統(tǒng)是基于政府采購全流程電子化而搭建的，全面整合采購人、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和監(jiān)管部門等采購角色，從統(tǒng)一入口進(jìn)入系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)采購過程的全留痕。系統(tǒng)搭建以“一個標(biāo)準(zhǔn)、彈性操作”為原則，從橫向來看，整合了財(cái)政一體化系統(tǒng)、省政府采購專家?guī)煜到y(tǒng)、政府采購信息發(fā)布系統(tǒng)、政府采購供應(yīng)商庫等外接系統(tǒng)；從縱向來看，全面覆蓋了從采購人委托協(xié)議、需求編寫、執(zhí)行申請、申請受理、編制文件、評審準(zhǔn)備、開標(biāo)評審、結(jié)果公示、結(jié)果確定、結(jié)果登記、合同管理、履約驗(yàn)收等采購全過程，全方位覆蓋常州市政府采購業(yè)務(wù)電子數(shù)據(jù)。

根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)和開發(fā)進(jìn)度安排，常州市財(cái)政局于2018年10月在代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行分批試點(diǎn)應(yīng)用政府采購監(jiān)管系統(tǒng)，預(yù)計(jì)于2019年6月之前將在全市代理機(jī)構(gòu)全面推廣。監(jiān)管系統(tǒng)通過抓取采購系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，對照已經(jīng)梳理的42個預(yù)警控制點(diǎn)對代理機(jī)構(gòu)的采購行為進(jìn)行監(jiān)控。全面建成后，常州市政府采購監(jiān)管系統(tǒng)將覆蓋全市集中采購機(jī)構(gòu)和社會代理機(jī)構(gòu)共70家左右。監(jiān)管系統(tǒng)的開發(fā)和建設(shè)全面進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。

隨著該系統(tǒng)的上線，常州市財(cái)政局搭建的 “四位一體”的互聯(lián)網(wǎng)+政府采購平臺也逐漸成型，“四位一體”即“一個政府采購網(wǎng)站+一個政府采購網(wǎng)上商城+一個政府采購交易執(zhí)行管理系統(tǒng)+一個政府采購監(jiān)管系統(tǒng)”。分別在政府采購的信息公開透明、提高政府采購效率、規(guī)范操作流程和提升監(jiān)管能力方面發(fā)力，真正實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓人工少跑路”的系統(tǒng)建設(shè)思路,這標(biāo)志著在信息數(shù)據(jù)和法律效力得以保障的前提下，常州市政府采購將在全省范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)全流程電子化操作，也意味著現(xiàn)代化的政府采購模式在該市初步建立。作為江蘇省的試點(diǎn)，常州市率先開展社會代理機(jī)構(gòu)政府采購管理交易系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，為在全省推廣應(yīng)用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，常州市政府采購信息化建設(shè)邁上一個新臺階。

（秦玲）