雷家?guī)X村位于黃堡鎮(zhèn)西南部，東臨黃堡村，南接廟埡村、后灣村，西連城關鎮(zhèn)金盤洞村，北接城關鎮(zhèn)螺絲溝村，距黃堡集鎮(zhèn)3公里，版圖面積7.4平方公里，346國道、麻竹高速穿境而過。全村轄9個村民小組，177戶606人。是金盤洞水庫上游主庫區(qū)，承載著“一庫清水送縣城”的重要使命。

　　近年來，雷家?guī)X村在鄉(xiāng)村基礎設施完備、公共服務便利等方面久久為功，加強鄉(xiāng)村治理，凝聚群眾共識，在優(yōu)越的地理位置和獨特的水資源上下功夫，突出戶外休閑、康養(yǎng)旅游的主題，以基礎設施完善、村莊環(huán)境整治、水源地保護、種植業(yè)發(fā)展等為抓手，大力推進鄉(xiāng)村振興建設。2024年，作為省級美麗鄉(xiāng)村建設試點村，運用共同締造的理念方法，通過規(guī)劃先行、群策群力、示范帶動“三個堅持”著力創(chuàng)造“縣城水源地·靈動雷家?guī)X”品牌。

　　一、堅持規(guī)劃先行，共譜建設藍圖

　　規(guī)劃是建設好美麗鄉(xiāng)村的先決條件。雷家?guī)X村充分汲取優(yōu)秀試點的經驗做法，堅持“走出去”和“請進來”相結合，組織規(guī)劃區(qū)內的黨員群眾代表到周邊已建成的試點村參觀學習，讓他們切身感受鄉(xiāng)村巨變，開拓視野，激發(fā)群眾參與熱情，凝聚群眾智慧，共建幸福村莊。聘請專業(yè)設計團隊，深入到農戶房前屋后，與他們促膝交談，了解他們的所需所盼，制定出全村的規(guī)劃圖、核心區(qū)域構造圖和部分庭院效果圖，提請村民討論商議，提出意見建議，為高質量打造試點繪制了科學的實施藍圖和建設指引。

　　在項目確定上，堅持花小錢辦大事原則，杜絕大拆大建，在原有村容村貌的基礎上進行美化。財政所與村支兩委、鎮(zhèn)項目辦、設計單位充分走訪論證，大到路橋、房屋，小至行道樹栽植的品種與間距，均多方征求意見建議，精心設計，在提高建設質量和效率的同時確保受益人數最大化。最終確定的4大項9小項公共項目，全部在村民代表大會上討論通過。在農戶庭院規(guī)劃上，以環(huán)境整治為重點，農戶、設計方、村委會、施工方等多方進行現場商議，采取“一戶一議”“一戶一方案”的模式，商定庭院項目細節(jié)和獎補比例，現場繳納共建部分的錢款，簽訂施工合同。在農戶參與上，實行“以獎代補”的政策，發(fā)動農戶自愿“投工、投勞、投物”，按照共建項目和庭院項目類型劃分，獎勵比例從30%—70%不等，每戶最高封頂2萬元，并對農戶建設庭院建設內容和投工投物情況進行公開公示，做到“一碗水端平”。

　　規(guī)劃先行，始終做到“三個到場”。一是群眾會議必須到場，從專業(yè)的角度，用通俗易懂的話語，為群眾講解村莊規(guī)劃藍圖。二是入戶共謀必須到場，從專業(yè)的角度為群眾出謀劃策，制作效果圖，幫助農戶規(guī)劃設計庭院。三是庭院建設必須到場，在農戶庭院建設中進行全程施工指導，確保實際效果和規(guī)劃設計保持一致。截止目前，共召開各類屋場會11次，走訪農戶80余戶，共有65戶農戶簽訂99份協議參與共同締造建設。其中農戶美麗庭院建設協議65份，收取庭院項目現金60.43萬元；公共項目建設協議34份，公共項目現金27.26萬元。

　　二、堅持群策群力，共建美麗庭院

　　雷家?guī)X村不僅是2024年美麗鄉(xiāng)村建設試點村，也是黃堡鎮(zhèn)2024年共同締造示范村，為了讓該項目盡快落地見實效，該所以強烈的責任感推進“同心聚力”工程，著力打造讓黨放心、讓群眾滿意的民生工程。

　　早上七點，在雷家?guī)X村一組學屋施工現場，場外的安全提示格外引人注目，場內幾十名工人統一著裝、佩戴安全帽，正在緊張有序地開展人居環(huán)境整治工作。

　　在施工過程中，一是精準推進有速度。抽調工作專班，深入到施工現場，全天候跟蹤服務，實行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、每日調度工作機制。定期召開工作碰頭會，對施工過程中遇到的問題困難、完成進度、工程質量等進行深入分析，做到立行立改，即知即改，快速推動問題及時整改解決到位；堅持先主后次、先急后緩、先易后難原則，督促施工單位在安全文明施工的前提下，嚴把工程質量，按照既定計劃完成相應進度，確保項目如期完成。二是片區(qū)劃分比進度。將全村的治理網格進一步優(yōu)化，對規(guī)劃區(qū)的農戶劃分成蒼術灣溝、一組學屋、板倉河等3個片區(qū)，每一個片區(qū)作為一個大網格，由村干部擔任“中心戶長”，負責宣傳發(fā)動、意見征求、群眾組織等工作，實行定期匯總，張榜公示，在全村營造出比學趕超的共同締造工作氛圍。三是矛盾化解有深度。環(huán)境整治主要是圍繞老百姓舊房、亂搭亂建、豬欄廁所、征用門前場地等焦點熱點問題，少數群眾顧慮較多。專班人員多次深入到農戶庭院的邊邊角角，將效果圖展示給老百姓看，把不愿改造的群眾拉到已打造好的庭院里去觀摩，看到隔壁連舍的院子變得光彩照人，“后進者”們不信任和觀望態(tài)度逐漸消退的同時也緩和了鄰里矛盾，讓全村由內到外都煥發(fā)出新氣象。

　　三、堅持示范帶動，共營和諧家園

　　一個黨員就是一面旗幟。黨員干部帶頭干，在農戶庭院建設中，村兩委干部李自華、張國祝、張翠梅以身示范，率先啟動，主動投物投工，戶投均達2.5萬元以上。在他們的帶動下，雷家?guī)X村農戶庭院建設全面鋪開，一幅“百花齊放”的美麗鄉(xiāng)村畫卷正徐徐展開。在機制創(chuàng)新上，充分發(fā)揮村民代表參與治理的激情與熱情，制定“共同締造公約”，修訂完善“村規(guī)民約”。堅持群眾的事情群眾說了算，利用代表會、入戶走訪契機，通過制定“小規(guī)矩”，推動基層治理“大提升”，雷家?guī)X“村民議事會”、“村莊環(huán)境理事會”等8個村民自治組織相繼成立，為試點建設持久長遠發(fā)展打下堅實的基礎。在村莊治理上，將治理網格進一步細化到村灣屋場、將治理末梢進一步擴展到鄉(xiāng)賢能人，通過“時間存折”、“積分超市”等一系列志愿服務舉措，引領群眾自發(fā)參與環(huán)境治理、鄰里互助、移風易俗等新風尚。

　　在鄉(xiāng)村振興的新征程上，雷家?guī)X村將持續(xù)以“五好兩宜”的美麗鄉(xiāng)村為最終目標，以高素質群眾、高顏值院落、高價值村落為切入口，牢牢把握共同締造的精神內涵與實質要求，深入挖掘地方特色，大力發(fā)展高附加值產業(yè)，從改善環(huán)境入手，持續(xù)推動鄉(xiāng)風文明，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。（保康縣黃堡鎮(zhèn)財政所  吳文杰）