株洲：協同發力 提質創優
2026年04月01日 09:41 來源：中國財經報 【打印】 
去年以來，湖南省株洲市財政局緊扣“強規范、提質效、賦動能、促協同”主線，縱深推進政府采購制度改革，從制度筑基、監管護航、創新賦能這三個維度協同發力，不斷完善制度體系，涵養公平生態，推動政府采購工作提質增效，目前取得了明顯成效。
制度筑基：織密規范管理“保障網”
株洲市財政局堅持以制度破解改革堵點，以規范筑牢工作根基，推動政府采購管理有章可循、有序運行。
一是清單定界破壁壘。制定《株洲市不刁難企業負面清單》，為全市營商環境劃出底線和紅線。清單中專門明確政府采購領域12類禁止性行為，同步打通線上舉報通道，以制度化舉措堅決破除采購環節的“軟釘子”，切實保障市場主體合法權益，讓企業放心投標、公平競爭。二是專人履責強隊伍。建立市直預算單位政府采購專管員制度，嚴格劃定“正式在編、專業適配、廉潔自律”的資格紅線。組織開展全覆蓋業務培訓，嚴格執行“修滿學分+考試合格”的持證上崗要求，實現采購管理隊伍的培訓覆蓋率和政策知曉率“雙提升”，為規范采購夯實人才基礎。三是預算管控降成本。嚴守“無預算不采購”底線，對非必要、非剛性支出一律不予備案。持續優化評標定價機制，對標準統一的貨物及工程推行最低評標價法，發揮價格競爭優勢；對技術復雜、專業性強的貨物和服務采購項目，明確綜合評分法中價格權值不低于60%，充分發揮市場競爭定價作用。2025年，全市全口徑政府采購預算同比下降10.4%，政府采購項目節資率達11.66%，財政資金使用效益顯著提升。
監管護航：打造公平市場“生態圈”
株洲市財政局以“全覆蓋、零容忍、嚴查處”為原則，著力構建多維聯動、閉環高效的監管格局，著力營造公平透明的政府采購市場環境。
一是健全機制凝聚合力。開展保證金退還、合同支付專項清理行動，切實保障供應商合法權益；暢通投訴舉報渠道，建立快速響應處置機制；聯動紀檢、審計、市場監管等部門，構建“信息共享、線索移送、聯合核查、結果共用”的協同監管體系，推動跨部門監管力量統籌整合、監管流程無縫銜接，實現監管效能整體提升。二是專項整治補齊短板。創新建立“全市集中審查+縣市區交叉審查+市局全面復查”的閉環書面審查機制，有效緩解縣市區人員力量不足的問題，統一審查標準，實現以檢代訓、強化實操。同步規范隨機抽查流程，由機關黨辦（紀委）全程監督，確保問題排查全覆蓋、監管無死角。三是從嚴查處強化震懾。堅持以問題整改推動制度完善，持續提升政府采購監管效能和治理能力。全年累計處置投訴舉報、審計移送等違規線索14起，通過專項整治精準甄別查處突出問題73項，依法依規處理處罰責任主體41家，形成有力震懾，凈化政府采購市場環境。
創新賦能：構建高效采購“服務圈”
聚焦降本增效目標，株洲市財政局以改革創新推動采購模式升級、數字轉型提速、政策紅利釋放，不斷提升政府采購服務質效。
一是統籌改革增效益。株洲市財政局積極推動設立市直集中采購中心，探索推行“區域集成+框架協議”采購模式，全面推廣批量集中采購與框架協議采購，累計節約財政資金超1500萬元，采購集約化、規模化效應初步顯現。
二是數字轉型提效能。大力推進政府采購全流程“一網通辦”，創新打造“不見面開標+跨省遠程異地評標”模式，與11個省23市建立協作機制，推動跨省評審常態化開展，大幅降低市場主體交易成本。充分運用大數據技術篩查圍標串標線索，推動采購全流程智慧化監管，依托電子投標文件雷同性預警監測系統，累計依法處理問題線索14起，數字監管能力持續增強。
三是惠企紓困優服務。精準扶持中小微企業發展，通過降低準入門檻、預留采購份額、落實價格優惠等舉措，全市政府采購授予中小企業合同金額占比達91.3%，中小企業在政府采購中的參與度和獲得感顯著提升。深化政采合同融資服務，依托線上融資服務渠道，供應商憑政府采購合同累計融資7328.8萬元，有效緩解了中小微企業融資難題。同時，立足于作為政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點城市定位，搭建專項服務平臺，建立綠色建材產品目錄庫，首批試點項目落地見效，2025年全市綠色建筑累計竣工面積達2802.95萬平方米，有力引領建材建筑行業綠色低碳轉型。
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