為深入優化政府采購營商環境，從源頭上破解圍標串標等頑疾，遼寧省財政廳近日發布《關于推行遼寧省政府采購“暗標盲評”工作的通知（征求意見稿）》，決定在前期試點基礎上，于全省范圍內全面推行政府采購“暗標盲評”模式。此舉旨在通過“雙向匿名”評審機制，最大限度壓縮人為干預空間，為所有市場主體搭建公平競爭的“陽光賽場”。

　　“雙向匿名”讓評審回歸專業本源

　　所謂“暗標盲評”，是指在評標過程中，評標委員會成員依據統一標準，對隱去企業名稱、標識符號、人員信息等直接標識的投標文件進行獨立評審。這一制度通過物理隔離供應商身份信息、程序隔離評標委員會與投標主體直接關聯，形成“雙向匿名”閉環。評審專家只能在不知悉投標文件歸屬的情況下，聚焦技術方案、服務標準、履約能力等核心要素進行專業化評判。

　　省財政廳相關負責人表示，推行“暗標盲評”是落實《遼寧省大力優化營商環境行動方案（2026版）》的重要舉措，有利于引導專家回歸評審本源，提升技術評審精準度；有利于規范評審行為，防范專家傾向性評分；更有利于破除隱性壁壘，讓不同規模、不同背景的市場主體在同一平臺上憑實力說話。

　　分步推進 兩年內逐步實現全覆蓋

　　按照規劃，遼寧省“暗標盲評”工作將分階段推進：

　　2026年年底前，全省各采購人原則上須至少選擇1個合適項目采用“暗標盲評”方式開展采購活動，鼓勵具備條件的地區和單位先行先試，提高采用比例，積累實踐經驗。

　　2027年起，各采購人要在總結經驗的基礎上，進一步擴大“暗標盲評”方式采購比例，逐步實現全覆蓋。其中，達到公開招標數額標準的貨物、服務類政府采購項目，原則上均要采用“暗標盲評”方式。

　　明確適用范圍 六類項目鼓勵先行

　　根據通知，采購人可結合項目規模、技術復雜程度等因素自主決定是否采用“暗標盲評”。其中，符合下列條件之一的，鼓勵優先采用：　

1.  

   達到公開招標數額標準的貨物、服務類項目；　　

2.  

   采購預算100萬元以上的物業管理、保安服務、保潔服務等標準化程度高、易受人為因素干擾的服務類項目；　　

3.  

   技術復雜或對創新有較高要求的項目；　　

4.  

   信息化系統集成、規劃設計、咨詢服務等專家自由裁量權較大的項目；　　

5.  

   曾發生質疑投訴較多、存在圍標串標風險或社會關注度高的項目；　　

6.  

   采購人自主確定采用“暗標盲評”方式的其他項目。　　

　　全流程規范 確保評審公平可追溯

　　為確保“暗標盲評”規范落地，通知從采購文件編制、投標響應、評審流程到代理機構職責均作出細致規定：　

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  文件編制“兩分冊”：投標文件需明確拆分為“明標分冊”（含資質、業績等身份信息）和“暗標分冊”（含技術方案、服務方案等核心內容），未按要求拆分或暗標編制不合規的將被認定為無效投標。

  　　

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  公告顯著標注：在遼寧政府采購網發布采購公告時，須在顯著位置明確標注“本項目采用‘暗標盲評’方式”，保障供應商知情權。

  　　

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  評審全程“隱身”：暗標評審階段，系統自動隱藏供應商身份信息并打亂排序，專家獨立評審、客觀打分，同時核查暗標是否存在無效投標情形，發現問題需集體復核認定。

  　　

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  全程留痕可追溯：采購代理機構需切實履行核驗、服務職責，做好評審全過程資料留存歸檔，確保各環節可追溯、可核查。

　　多方協同 強化保障

　　省財政廳要求各級財政部門提高政治站位，牽頭建立與采購人、代理機構、評審專家及平臺運營機構的常態化溝通協調機制，及時解決推進中的難點堵點。各采購人要切實履行主體責任，各集采機構和社會代理機構要加強業務培訓，特別是集采機構要發揮示范作用，優先組織集采項目采用“暗標盲評”。遼寧政府采購網運營機構將強化技術支撐，并組織開展多場次操作演示培訓，確保各類主體熟練掌握流程。