近年來(lái)，受國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行及新冠疫情影響，我國(guó)中小企業(yè)生存發(fā)展面臨前所未有的壓力和困難，為切實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，山東省東營(yíng)市河口區(qū)全面落實(shí)政府采購(gòu)政策，最大限度地發(fā)揮政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)效應(yīng)，取得了良好成效。

　　一、在“源頭”上大力傾斜。政府依法行政的基礎(chǔ)在于財(cái)政保障，而財(cái)政保障始于預(yù)算編制。為更好保障中小企業(yè)權(quán)益，河口區(qū)在編制2022年政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)，充分結(jié)合實(shí)際，將中小企業(yè)采購(gòu)的預(yù)留份額由30%提高到60%，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例由60%提高到80%，大力支持中小微企業(yè)的發(fā)展。截止目前，政府采購(gòu)合同授予金額10860.08萬(wàn)元，其中授予中型企業(yè)930.51萬(wàn)元，授予小微企業(yè)9660.55萬(wàn)元，中小微企業(yè)占97.52%，小微企業(yè)占中小微企業(yè)的91.21%，大大激發(fā)了中小微企業(yè)的投標(biāo)熱情，提高了中小微企業(yè)的活躍度、生存力。

　　二、在“過(guò)程”中注重效率。政府投資項(xiàng)目“貴在神速”，只有又好又快的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地才能最大限度發(fā)揮財(cái)政資金的效用。為此，河口區(qū)不斷優(yōu)化采購(gòu)流程，大力壓減采購(gòu)合同簽訂時(shí)間和履約驗(yàn)收時(shí)間，一方面將原“中標(biāo)（成交）通知書(shū)發(fā)出之日起5日內(nèi)簽訂政府采購(gòu)合同”的規(guī)定，壓縮至3日內(nèi)。另一方面將一般性的項(xiàng)目的履約驗(yàn)收時(shí)間縮短到24小時(shí)內(nèi)，對(duì)技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目的履約驗(yàn)收時(shí)間縮短到72小時(shí)內(nèi)，采購(gòu)效率得到極大提升；同時(shí)著力提升在“政采貸”上的融資效率，凡是中小微企業(yè)利用政府采購(gòu)合同融資的，要求各商業(yè)銀行加快辦理，1000萬(wàn)元以下的融資限2日內(nèi)辦結(jié)，2000萬(wàn)元以下的限3日內(nèi)辦結(jié)，極大節(jié)約了中小微企業(yè)的融資時(shí)間。

　　三、在“環(huán)節(jié)”上把控關(guān)鍵。政府采購(gòu)必須嚴(yán)肅謹(jǐn)慎，特別要注重重點(diǎn)環(huán)節(jié)的把控。一是要在政府采購(gòu)計(jì)劃的備案上嚴(yán)格把控，對(duì)擅自降低中小微企業(yè)份額比例，將適宜于小微企業(yè)而面向中型以上企業(yè)采購(gòu)的，以及將適宜于中型企業(yè)而面向大型企業(yè)采購(gòu)的，一律不予審批備案。今年以來(lái)，共拒絕政府采購(gòu)計(jì)劃備案5筆，涉及金額8512萬(wàn)元；二是在采購(gòu)文件編制上嚴(yán)格把關(guān)，要求各預(yù)算單位嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)審批備案的政府采購(gòu)計(jì)劃編制采購(gòu)文件，將適宜于面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目，必須注明“專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)”，否則不得發(fā)布采購(gòu)文件。通過(guò)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的把控，大大提高了政府采購(gòu)的公正性。

　　四、在“落實(shí)”中堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。一是不斷提高預(yù)付款比例。中小微企業(yè)中標(biāo)的項(xiàng)目，對(duì)中型企業(yè)和小微企業(yè)撥付預(yù)付款的比例分別由30%提高到35%和40%，有效緩解了企業(yè)資金難的問(wèn)題；二是按上限執(zhí)行優(yōu)惠政策。對(duì)未預(yù)留份額面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目，以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留采購(gòu)包，貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目給予小微企業(yè)按上限20%的優(yōu)惠價(jià)格扣除。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評(píng)審優(yōu)惠幅度按上限6%執(zhí)行，最大限度保障了中小微企業(yè)的權(quán)益。

　　(作者：東營(yíng)市河口區(qū)財(cái)政局 馮會(huì)君 褚永泉)