為深入貫徹落實(shí)財(cái)政部關(guān)于“建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)”的目標(biāo)要求，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)遼寧省財(cái)政廳最新發(fā)布的《關(guān)于全面推行政府采購(gòu)合同線上簽約的通知》部署，錦州市財(cái)政局提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持全省“一盤棋”思路，迅速行動(dòng)、率先發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)政府采購(gòu)合同線上簽署各項(xiàng)落實(shí)工作，以數(shù)智化改革賦能政府采購(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)打通政府采購(gòu)全流程電子化“最后一道關(guān)卡”，推動(dòng)省廳部署在錦州落地生根、開花結(jié)果。

　　自2024年起，全省逐步推廣政府采購(gòu)合同線上簽約功能，采用“電子合同線上簽署+紙質(zhì)合同蓋章后線上備案”的雙軌并行模式。此次省廳部署全面推行線上簽約，為各市推進(jìn)政府采購(gòu)數(shù)字化改革指明了方向、提供了遵循。作為全省政府采購(gòu)改革的積極踐行者，錦州市財(cái)政局主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)通知精神，結(jié)合錦州實(shí)際研究制定落實(shí)方案，以“快部署、強(qiáng)推進(jìn)、求實(shí)效”的工作作風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落細(xì)，全力打造具有錦州特色的政府采購(gòu)數(shù)字化改革樣板。

　　一、提高政治站位，精準(zhǔn)部署改革任務(wù)。

　　為確保改革方向與省廳要求同頻同步，錦州市財(cái)政局率先發(fā)布《錦州市財(cái)政局關(guān)于全面推行政府采購(gòu)電子合同線上簽署的通知》，明確改革目標(biāo)、實(shí)施步驟和工作要求，嚴(yán)格契合省廳關(guān)于政府采購(gòu)全流程電子化、規(guī)范化的工作導(dǎo)向，同時(shí)結(jié)合錦州實(shí)際，在省廳部署基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化舉措、壓縮時(shí)限，2月7日起市本級(jí)全面實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)合同線上簽署，以具體行動(dòng)推動(dòng)政府采購(gòu)數(shù)字化改革有序開局、穩(wěn)步推進(jìn)。

　　二、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，筑牢改革落實(shí)根基。

　　為確保省廳部署落地見效，破解基層單位操作難題，錦州市財(cái)政局主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)省廳“加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提升操作能力”的工作要求，于1月22日精心組織舉辦線下專題培訓(xùn)，市本級(jí)200家預(yù)算單位及所轄各縣（市）區(qū)財(cái)政局業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)，重點(diǎn)解讀遼寧省財(cái)政廳線上簽約相關(guān)政策規(guī)定、系統(tǒng)操作流程、CA認(rèn)證辦理規(guī)范等核心內(nèi)容，同步講解錦州本地落實(shí)細(xì)則、應(yīng)急處置方式，現(xiàn)場(chǎng)解答參會(huì)人員提出的疑點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)提升基層工作人員業(yè)務(wù)能力，為全面推行線上簽約工作筑牢人才基礎(chǔ)，確保各單位準(zhǔn)確把握省廳要求、熟練開展相關(guān)工作。

　　三、正視突出問(wèn)題，明確改革必然趨勢(shì)。

　　過(guò)去，政府采購(gòu)合同簽署采用雙軌并行模式時(shí)，紙質(zhì)合同簽署模式存在諸多弊端：跨區(qū)域簽署周期冗長(zhǎng)，影響項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)效；人員現(xiàn)場(chǎng)簽署產(chǎn)生額外交通成本，郵寄簽署又面臨文件丟失、信息泄露等安全隱患；紙質(zhì)合同反復(fù)打印、歸檔浪費(fèi)紙張且占用資源，與綠色低碳發(fā)展理念相悖。此外，紙質(zhì)合同備案流程繁瑣，監(jiān)管難度大，難以滿足現(xiàn)代政府采購(gòu)高效、透明、規(guī)范的要求，破除舊有模式、推進(jìn)線上簽署改革勢(shì)在必行。

　　四、強(qiáng)化統(tǒng)籌保障，推動(dòng)全域協(xié)同發(fā)力。

　　為確保全市上下同步落實(shí)省廳部署，錦州市財(cái)政局強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化示范引領(lǐng)，全力推動(dòng)各項(xiàng)保障舉措落地。針對(duì)采購(gòu)人CA認(rèn)證辦理流程不熟悉、資金壓力等問(wèn)題，市財(cái)政局嚴(yán)格落實(shí)省廳關(guān)于“推進(jìn)CA認(rèn)證辦理、保障改革順利推進(jìn)”的要求，協(xié)調(diào)CA認(rèn)證機(jī)構(gòu)成立專班，服務(wù)全市采購(gòu)單位線上辦理CA認(rèn)證證書，實(shí)現(xiàn)“足不出戶”完成認(rèn)證；同時(shí)，統(tǒng)一撥付市本級(jí)采購(gòu)單位CA認(rèn)證證書辦理費(fèi)用，切實(shí)減輕采購(gòu)人資金壓力，為改革掃清障礙。在市本級(jí)示范帶動(dòng)下，各縣（市）區(qū)積極響應(yīng)、快速跟進(jìn)，紛紛結(jié)合自身實(shí)際落實(shí)保障舉措，全力推進(jìn)線上簽署工作，形成“市本級(jí)引領(lǐng)、縣（市）區(qū)聯(lián)動(dòng)”的良好工作格局，確保省廳部署在錦州全域落地生根。

　　五、擁抱數(shù)智變革，實(shí)現(xiàn)全流程高效便捷。

　　錦州市財(cái)政局正式廢止紙質(zhì)合同蓋章后線上備案模式，全面推行電子合同線上簽署，構(gòu)建起“系統(tǒng)生成—自動(dòng)流轉(zhuǎn)—實(shí)名簽署—實(shí)時(shí)監(jiān)管”的全流程電子化體系。數(shù)據(jù)顯示，改革后采購(gòu)合同最快當(dāng)日即可完成簽署；交通、郵寄、紙張等成本降低90%，每年可為全市采購(gòu)單位及供貨商節(jié)約經(jīng)費(fèi)超百萬(wàn)元。同時(shí)，電子合同線上簽署模式在合規(guī)性、安全性與監(jiān)管效能上實(shí)現(xiàn)多重突破：CA電子認(rèn)證證書具備權(quán)威的實(shí)名認(rèn)證功能，可實(shí)現(xiàn)合同內(nèi)容防篡改、簽署行為防抵賴，為采購(gòu)雙方合法權(quán)益筑牢安全屏障；財(cái)政部門通過(guò)系統(tǒng)可實(shí)時(shí)追蹤合同簽署全流程，對(duì)即將超期的環(huán)節(jié)自動(dòng)提醒跟進(jìn)，對(duì)異常操作及時(shí)預(yù)警干預(yù)，推動(dòng)監(jiān)管模式從“事后核查”向“事前預(yù)防、事中控制”轉(zhuǎn)變，監(jiān)管精準(zhǔn)度與實(shí)效性顯著提升。

　　六、彰顯改革實(shí)效，優(yōu)化營(yíng)商發(fā)展環(huán)境。

　　電子合同線上簽署模式的全面推行，不僅提升了政府采購(gòu)效率，也在保障中小企業(yè)權(quán)益、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面發(fā)揮重要作用。通過(guò)電子合同線上簽署壓縮簽約周期，可加速采購(gòu)項(xiàng)目落地進(jìn)程，推動(dòng)采購(gòu)單位按照《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》要求及時(shí)支付款項(xiàng)，有效緩解中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，切實(shí)維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。同時(shí)，流程簡(jiǎn)化、成本降低、監(jiān)管透明的改革舉措，進(jìn)一步構(gòu)建起公開、公平、公正的政府采購(gòu)環(huán)境，增強(qiáng)市場(chǎng)主體參與政府采購(gòu)活動(dòng)的信心。

　　下一步，錦州市財(cái)政局將繼續(xù)堅(jiān)持以省財(cái)政廳部署為指引，持續(xù)鞏固改革成果、完善工作舉措，切實(shí)把省廳各項(xiàng)要求落到實(shí)處。一方面，進(jìn)一步完善電子合同線上簽署系統(tǒng)功能，優(yōu)化用戶體驗(yàn)，健全問(wèn)題反饋與應(yīng)急處置機(jī)制；另一方面，加強(qiáng)對(duì)所轄縣（市）區(qū)工作的指導(dǎo)督導(dǎo)，確保各縣（市）區(qū)嚴(yán)格落實(shí)省廳部署和市局工作要求，全力推動(dòng)政府采購(gòu)數(shù)字化改革向縱深發(fā)展。同時(shí)，積極總結(jié)錦州經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)向省廳匯報(bào)工作成效，努力為全省政府采購(gòu)“數(shù)智化”建設(shè)貢獻(xiàn)錦州力量，以實(shí)際行動(dòng)踐行初心使命，奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化錦州財(cái)政的精彩答卷。