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遼寧全面推行政府采購(gòu)“暗標(biāo)盲評(píng)” 筑牢公平防線 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

2026年03月30日 11:28 來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng) 【打印】

　　 近日，遼寧省財(cái)政廳印發(fā)遼財(cái)采規(guī)〔2026〕5號(hào)文件，決定在前期部分項(xiàng)目試點(diǎn)基礎(chǔ)上，在全省全面推行政府采購(gòu)“暗標(biāo)盲評(píng)”工作，旨在深入優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，精準(zhǔn)破解圍標(biāo)串標(biāo)等突出問(wèn)題，切實(shí)保障評(píng)審公平公正，全面提升采購(gòu)評(píng)審質(zhì)量，為打造“營(yíng)商環(huán)境最佳口碑省”注入新動(dòng)能。　　

       據(jù)了解，“暗標(biāo)盲評(píng)”是指在政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員依據(jù)統(tǒng)一評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)技術(shù)處理后隱去供應(yīng)商直接標(biāo)識(shí)信息（包括企業(yè)名稱、標(biāo)識(shí)符號(hào)、人員信息等可識(shí)別特征）且符合采購(gòu)文件暗標(biāo)要求的投標(biāo)文件，開(kāi)展獨(dú)立評(píng)審的制度安排。其核心是通過(guò)物理隔離供應(yīng)商身份信息、程序隔離評(píng)標(biāo)委員會(huì)與投標(biāo)主體直接關(guān)聯(lián)，形成“雙向匿名”評(píng)審閉環(huán)，讓評(píng)標(biāo)專家在不知悉投標(biāo)文件歸屬主體的前提下，聚焦技術(shù)方案、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、履約能力等核心要素開(kāi)展專業(yè)化評(píng)審。
　　作為落實(shí)《遼寧省大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2026版）》要求、深化財(cái)政領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要舉措，推行“暗標(biāo)盲評(píng)”具有重要意義。此舉不僅能強(qiáng)化評(píng)審專業(yè)性，引導(dǎo)專家回歸評(píng)審本源，提升采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)評(píng)審精準(zhǔn)度，還能規(guī)范評(píng)審行為，最大限度壓縮人為干預(yù)空間，防范專家傾向性評(píng)分等違規(guī)問(wèn)題，同時(shí)破除隱性壁壘，為所有市場(chǎng)主體搭建平等展示平臺(tái)，維護(hù)政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序。
　　為確保政策有序推進(jìn)，遼寧省明確了分階段實(shí)施目標(biāo)：2026年年底前，全省各采購(gòu)人原則上須至少選擇1個(gè)合適項(xiàng)目采用“暗標(biāo)盲評(píng)”方式開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)和單位提高采用比例，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；2027年起，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善配套措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大“暗標(biāo)盲評(píng)”采購(gòu)比例，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其中達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)類政府采購(gòu)項(xiàng)目，原則上均采用該方式采購(gòu)。
　　文件同時(shí)明確了“暗標(biāo)盲評(píng)”的適用范圍，采購(gòu)人可結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度等實(shí)際情況自主決定是否采用，其中六類項(xiàng)目鼓勵(lì)優(yōu)先采用，包括達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)類項(xiàng)目，采購(gòu)預(yù)算100萬(wàn)元以上且易受人為因素干擾的服務(wù)類項(xiàng)目，技術(shù)復(fù)雜或?qū)?chuàng)新有較高要求的項(xiàng)目，專家自由裁量權(quán)較大的項(xiàng)目，曾發(fā)生質(zhì)疑投訴較多或社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目，以及采購(gòu)人自主確定采用的項(xiàng)目。
　　為保障“暗標(biāo)盲評(píng)”規(guī)范落地，文件對(duì)各方主體提出明確要求。在采購(gòu)文件編制方面，需明確“明標(biāo)分冊(cè)”與“暗標(biāo)分冊(cè)”的拆分標(biāo)準(zhǔn)，其中“明標(biāo)分冊(cè)”包含投標(biāo)函、資質(zhì)證明等涉及供應(yīng)商身份的內(nèi)容，“暗標(biāo)分冊(cè)”包含技術(shù)實(shí)施方案、售后服務(wù)方案等核心內(nèi)容；在投標(biāo)管理方面，明確未按要求拆分編制分冊(cè)、暗標(biāo)分冊(cè)不符合要求等情形將認(rèn)定為無(wú)效投標(biāo)，供應(yīng)商需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；在評(píng)審流程方面，暗標(biāo)評(píng)審階段系統(tǒng)自動(dòng)隱藏供應(yīng)商身份信息并打亂排序，專家獨(dú)立評(píng)審、客觀打分，同步核查無(wú)效投標(biāo)情形；在過(guò)程管控方面，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)需履行核驗(yàn)、服務(wù)職責(zé)，做好評(píng)審資料留存歸檔，確保各環(huán)節(jié)可追溯、可核查。
　　遼寧省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全面推行政府采購(gòu)“暗標(biāo)盲評(píng)”，是遼寧深化政府采購(gòu)改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，下一步將持續(xù)完善配套措施，強(qiáng)化政策宣貫和實(shí)操培訓(xùn)，及時(shí)解決推進(jìn)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，確保政策落地見(jiàn)效，讓“辦事不找關(guān)系，用權(quán)不圖好處”在政府采購(gòu)領(lǐng)域成為常態(tài)，為遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。